“连点成面”经营“家庭社区” ——桐子林镇城北社区创新网格管理记

□本报记者 梁波 文/图

盐边县桐子林镇的城北社区，是一个面积1.2平方公里，拥有统建房89栋、自建房112栋，常住人口9012人，暂住人口1132人的中型社区。

在近年来的网格化建设中，该社区以经营“家”的概念推进社区建设，摸索出了一套“拉线、化点”工作法，其支撑点是一条完整的“日常巡访——定期会商——限时解决”工作链条，以“线”为脉、以“点”为络，脉络清晰地解决社区的所有社会事务，实现了最大限度的便民、助民、惠民、融民，被辖区居民亲切地称之为“家庭社区”。

一线连百点

新方法的执行链条

2013年年中，城北社区的群众满意度测评达98%，用“家”的概念经营社区、创新网格管理是一个重要的抓手。

在城北社区，“和谐”不是概念而是已经具象化，“我们社区的工作人员能把社区的居民认个大概，见了面都会打招呼。”城北社区党总支书记周红英对记者说，这成为推行网格化管理的基础。

2012年3月，城北社区以社区为总网，下设望江、红星、文华三个分网格；每个分网格由分管镇领导、社区党总支书记、社区主任担任负责人，并成立党支部，社区178名党员分属各支部，参与网格管理；三个分网格按面积大小，再分为12个小网格，由一名网格管理员、一名清巡员、一名片区民警组成管理小组。最终12个小网格配备了39名网格员和46名楼栋长，通过“一网、二站、三定、四队伍”理念，把综治维稳和便民服务两大职能向网格延伸，形成“人到格中去，事在网中办”的模式。

在网格化管理的推进中，城北社区通过集思广益，摸索出了“拉线、化点”工作法，并运用到与之配套的“日常巡访——定期会商——限时解决”工作链条上。

社区党总支书记周红英、主任陈孙云将“拉线、化点”工作法向记者作了详细介绍：以社区总网格、片区分网格、楼栋小网格为梯次，串联起一条由镇分管领导、社区党总支书记、社区主任、片区民警、网格管理员、清巡员、楼栋长组成的网格管理工作线，在这条总线上，再形成一级对一级的分线，此为“拉线”；所有线上的人员职责，就是将大小网格中具体到点上的问题化解点，此为“化点”。

记者了解到，与“拉线、化点”工作法配套的“日常巡访——定期会商——限时解决”工作链条，更是一套逻辑严密的制度，城北社区在2013年初开始执行。步骤一：巡访，周一至周五，以网格管理员、清巡员为主的社区巡访小分队开始对社区环境、楼栋治安、居民生活等问题进行巡查、走访、清扫，形成日常巡访记录；步骤二：会商，每个星期一，12个网格的管理员、清巡员、片区民警集中到社区办公室进行问题汇总、会商，形成情况汇总表；步骤三：解决，社区书记、主任根据汇总、会商结果，对各网格存在的不同问题做出处理意见，形成问题处理单。需要县级各部门配合的，向部门送达《城北社区网格管理社会事务报告单》，请求支持，可以社区自己处理的，马上处理，限期完成。

“有句话叫人多事多，你想一个社区1万多人每天该有多少事？”周红英告诉记者，自从创新“拉线、化点”工作法和配套的“日常巡访——定期会商——限时解决”工作链条后，社区的各项事务逐步减少。

城北社区的网格管理还执行了每月一专卷的条例，在3月份的专卷上，记者看到，首个周一汇总需要处理的各项问题、事务是36件，而在9月份的专卷上，首个周一汇总需要处理的问题仅有2件，其中有一个问题是家庭矛盾协调的老问题，另一个是文华四格的堡坎裂缝问题。

多点连成面

10144个成员组成的“家”

从西边的新建街到东边的东环北路，从北边的中环北路到南边的盐边县中心广场，城北社区的网络分布示意图，有点像一头牛，“牛角”是望江一格，“牛头”是望江二格，“牛背”是红星一格，“牛肚”是红星五格，“牛身”是文华三格、四格、红星二格、三格、四格，“前蹄”是红星六格，“牛尾”是文华二格，“后蹄”是文华一格。

这样的一张“牛”形地图装在每一个社区委员、网格管理员、清巡员的心里，成为他们便民、助民、惠民的施工图。

2013年2月某日下午，家在文华网格的出租车司机杨波，搭乘了红星二格的居民张峰，张峰的驾驶证遗失在车上，杨波根据社区网格黑板的联系电话，找到了网格管理员，不到10分钟，张峰就拿到了自己的驾照。对此，40岁的清巡员龙曾艺高兴地说：“没想到，网格管理的作用这么大，社区居民参与的热情这么高，我很有成就感。”

2013年6月某日晚，文华二格网格管理员李超明接到辖区内一校外辅导站负责人电话，称一名寄宿的8岁男孩放学后未归。李超明与社区取得联系，在“拉线、化点”工作法的作用下，网格联动机制迅即启动，分格负责人、小网格管理员、社区志愿者、维稳信息员、治安巡逻员等力量，按照网格化管理向四周展开拉网式寻找，不到一小时，将男童寻回。

2013年9月某日，望江一格的老人刘光双来到社区办事大厅，为在成都居住的邻居代缴居民医疗保险金，社区干部马上说出了老人代缴的邻居名字，并迅速办结。

“自从我们创新出网格管理‘拉线、化点\’工作法，我感觉1.2平方公里辖区就是一个完整的家，全社区10144个常住、流动居民都是这个家的成员，我们社区干部就是这个家的后勤服务队。”周红英告诉记者，从墙壁浸水到堡坎裂缝、从居民失业到帮扶病残孤寡、从各种惠民政策到各项补贴资金、从邻里纠纷到居民家庭矛盾，每一个问题都在社区干部、网格管理员的脑子里。

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