抢抓机遇 迎难而上 ——攀枝花市2013年“稳增长、调结构、惠民生”综述

□本报记者 江潇

2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是攀枝花市“三个加快建设”、“三个走在全省前列”的加速之年，也是攀枝花市在全省率先全面建成小康社会的起步之年。

这一年，攀枝花市着力稳增长、调结构、惠民生，经济社会发展态势良好。

坚定信心促发展

推动经济稳步增长

2013年12月5日，攀枝花大西南实业有限公司生产车间设备轰鸣，一件件新出炉的钒钛蠕墨铸件经检验合格后，运往产品仓库。该公司负责人宋东波说：“在政府的大力支持下，我们企业经济效益得到了稳步提升，现在国内许多知名汽车制造商纷纷前来采购我们生产的钒钛蠕墨铸件。”

受宏观经济增速放缓、国内外需求不足和产能过剩等因素影响，2013年开年以来，攀枝花不少工业企业面临出口不畅、内需不足、市场疲软、效益下滑等多重困难，少数企业发展信心不足。

工业关乎全市经济发展。市委、市政府领导多次到工业企业、工业园区调研，组织企业座谈研讨，分析宏观形势，帮助企业问诊寻方，并反复强调：信心比黄金更重要。

帮助企业树立信心不是一句简单的口号，需要的是实实在在的举措。围绕“确保企业资金链条不断裂、现有市场不丢失、发展机会不错过、就业人员不裁减”的目标，攀枝花市抢抓攀西战略资源创新开发试验区建设、老工业基地调整改造等战略机遇，出台措施，从金融、财税、社保等多个方面扶持企业稳根基、促发展。按照“一企一策”的要求，加强对企业的运行情况监测，研究对策措施，并强化跟踪落实。始终把项目建设作为稳增长的重要抓手，修改完善了《攀枝花市2013—2017年重大项目规划》，全力以赴推进“急难险重”项目建设，保持了投资对经济增长的有效拉动。

为了进一步稳定工业经济增长，去年8月，市政府出台22条措施，从金融支持、减轻企业负担、灵活运用社保政策、产销衔接、转变政府部门工作职能等9个方面帮助企业走出困境。

10月，制定出台《攀枝花市促进进出口稳增长调结构十二条措施》，以减轻外贸企业负担、提振信心，遏制当前全市外贸进出口下滑趋势，支持外贸企业加快发展。 

加速结构调整

转型升级步伐坚实

2013年，严峻复杂的经济形势，更加坚定了攀枝花“转”出生机、“调”出活力的决心和信心。

12月17日，从盐边县传来一个好消息，第十四届西博会上，盐边县与中国水电集团新能源开发公司签订的120万千瓦太阳能光伏发电项目和万家山3万千瓦太阳能光伏并网发电一期项目已全部落地。7月上旬，攀枝花学院2.1兆瓦太阳能屋顶光伏发电项目建成投运，标志着目前国内最大的民用光伏发电项目正式投运。 

推动太阳能等新兴产业发展，只是攀枝花调整结构、转型升级的一个缩影。

从资源优势向产业优势转变、从阳光优势向旅游优势转变、从区位优势向开放优势转变，攀枝花一方面坚持工业强市战略不动摇，深入推进钒钛等资源综合开发利用，发展壮大特色优势产业，加快培育战略性新兴产业，不断提升工业化质量和水平。一方面，加快服务业繁荣发展。加快红格温泉旅游度假区、普达阳光国际康养度假区、阿署达花舞人间景区、米易南部新城休闲度假核心区等重大项目建设，推进旅游新村建设，打造旅游品牌。同时，加快构建省际商贸物流中心，大力发展金融、保险、信息、中介等现代服务业，改造提升餐饮、住宿、娱乐等传统服务业；推进密地现代商贸物流园区、攀青煤炭物流中心等项目建设，积极培育成长型物流企业。

突出民生改善

共享改革发展成果

改善和保障民生是经济发展的目的，也是一切工作的出发点和落脚点。过去一年，面对困难形势，市委、市政府高度关注民生，大力改善和保障民生。

全新的小洋房，硬化后的水泥路……曾经贫困落后的盐边县渔门镇朵古村龙洞湾组正逐渐走出交通不便、产业结构单一、配套设施薄弱的局面。

“现在，龙洞湾组的群众出行方便多了。”近日，车子行驶在水泥路上，朵古村党支部书记李玉发说，过去，这里根本就没法通车，一条羊肠小道，阻隔了龙洞湾与外界的联系。

边远民族地区是攀枝花在全省率先全面建成小康社会的重中之重、难中之难。2013年，攀枝花市重视扶贫开发，帮助边远民族贫困地区发展。整合各类资金7000多万元，对10个村实施整村推进工作，重点解决农电、产业、道路、水利等问题。实施“8+8”结对帮扶工作，去年落实2420万元援建资金，基本完成14个重点援建项目。建立党政机关定点帮扶制度，组织106个市直机关和企事业单位定点帮扶75个贫困村。

2013年，攀枝花市继续推进以就业促进、扶贫解困、民生基础设施等为主要内容的十大民生工程。1～11月，民生工程项目实施情况总体较好，省级目标10大项69个分项中有54项已完成全年目标任务，其余15项进展顺利；市级目标49个分项中有28项完成全年目标任务，20项正抓紧建设。

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