服务企业 服务民生 ——新九派出所开展党的群众路线教育实践活动小记

孔成 本报记者 王南桢 文/图

“企业在生产过程中进行的爆破作业导致住房不同程度的受损，有的房屋甚至不敢住人；每天数以百计的货车从家门口过，造成了大量的空气污染……”盐边县新九乡的村民抱怨说。

“企业按规定取得了矿山采矿权，在用工和运输等方面也尽量安排当地村民，在生产过程中客观上存在一定的污染，我们也在采取措施积极治理，但村民们采取一些极端方式也严重影响了我们的正常生产经营。”当地企业负责人坦言。

“协调工矿区农企矛盾是我们的一项重要工作，一旦出现堵厂、堵路等事件，我们就要马上赶到现场疏导、调解，虽然民警们做了很多工作，有时在太阳下、灰尘中一站就是半天、一天，但结果却不是很理想。”对此，新九派出所民警也感到很委屈。

在党的群众路线教育实践活动中，新九派出所制订了《服务企业 关注民生 警察在行动实施方案》，进行警务运行机制改革，实行民警包村负责制，通过采集“一标三实”信息掌握辖区社情民意、加大企业源头治理污染力度、对村民进行法制宣传、协调农企矛盾等形式，努力维护工矿区的和谐稳定。

走访村民企业 回应群众诉求

4月16日上午，记者随新九派出所一行前往位于炉库村的龙蟒一选厂走访，在厂门口看到一些货车正在排队等待装运货物。

“今天我们来主要想听听你们对派出所工作的意见和建议。”见到一选厂的负责人王祥波，所长邱建海开门见山地说。

王祥波说：“派出所对我们的工作很支持，前段时间，当地50多个经营货车车主觉得运费偏低，将车堵在厂门口导致我们无法正常生产。后来，派出所的民警前来协调后，半个小时就恢复了正常秩序。我认为还需要对村民进行法制宣传，采取合理渠道表达诉求。企业用地进行了补偿，我们取得了合法手续，在务工和运输方面优先安排当地村民。因我们的运费是由商家出，这得根据市场行情决定。同时，我们希望在防盗方面加强与派出所合作，帮我们培训一下保安，形成联网、联动机制。”

邱建海说：“这个建议很好，你们可以通过一定程序申办一个内保机构，我们负责业务指导。前次你们氧气瓶被盗就是因为内保系统有漏洞。孔成是负责你们炉库村这一片的民警，以后有什么事都可随时跟他联系。”

来到炉库村村委委员郑坤华家时已是中午时分，他说，企业在此开矿促进地方经济发展，带动了当地村民致富，但同时也带来了污染，造成水资源缺乏等问题。

“新发组有100多户村民，2004年村民打工一天15元，现在一天150元；当年只有5辆面包车拉人，20辆中小货车，现在组里70%以上的家里有私家车，四桥大货车就有60多台，村民人均收入2万元以上，全村有100多户在市区或红格镇买房。”郑坤华说，依托企业发展，许多村民走上富裕道路的同时，环境污染却成了大问题。

在说话的时候，企业放炮声传来，他说，他和家人都习已为常。他希望，企业和政府能够加大污染治理力度。

为了更好地为辖区企业和百姓服务，今年，新九派出所进行警务运行机制改革，实行社区民警包村负责制。以开展“一标三实”基础信息大采集工作为载体，社区民警会同村组干部深入辖区每一户农民家中开展入户调查和人员房屋等基本情况信息大采集，同时了解群众生活、涉法涉诉情况以及社情民意，广泛征求群众对公安工作的意见建议，定期参加群众大会，通达辖区发案等治安情况，获取深层次的情报信息，加大防范知识宣传，提高群众防范能力。

同时，社区民警会同企业负责人深入辖区厂矿企业，开展单位、流动人员基础信息大采集，做到对辖区流动人员和单位情况底数清、情况明，了解企业和流动人员在新九发展、工作方面的想法，定期参加企业大会，通达辖区发案等治安情况，督促企业组建保卫力量、安装监控等技防，指导企业完善内部防范措施，提高服务效能。

邱建海说：“我负责会理与盐边交界的柳树村，该村有5个组，我是安排一个月走一个组。”

理顺农企关系 促进社会稳定

新九乡是盐边县的一个工业乡镇，因工矿区规划滞后、部分企业拖欠老百姓土地补偿款，加之工农杂居，过往矿车较多，噪声、粉尘等污染给当地居民的生活带来严重影响等问题，工农矛盾十分突出。

为了理顺辖区农企关系，缓和农企矛盾，新九派出所一方面会同相关职能部门，加强对乡境内的粉尘污染治理，另一方面加大法制宣传力度，努力调解农企矛盾纠纷，引导企业依法经营、村民依法维权，促进辖区社会稳定。

针对群众反应强烈的污染问题，新九派出所联合当地路政、政府等相关部门开展了专项整治行动，通过采取宣传、设卡检查等方式对车辆的尾气污染、抛洒物等进行联合治理，对货车司机进行宣传教育；召集辖区内的运输公司负责人召开会议，在相关运输公司大力支持下，将货车吹向地面的排气筒改到侧面，企业严把货车装载量控制关，在源头上最大限度控制粉尘和抛洒物等污染的产生。同时，派出所还积极联系相关的企业和乡政府，采用加班洒水、清扫工作措施，促使工矿区周边环境逐步得到改善。目前，治理工作正在有条不紊的进行中。

邱建海说，针对村民遇到利益受侵害动不动就堵厂、堵路这一极端做法，他们正在印制法制宣传资料，近期将与村组干部一道深入各村、各组宣传法制，引导村民合理反映自己的诉求。同时，对一批无理取闹、扰乱社会秩序的不法人员，则由派出所牵头，红格刑警中队协助，依法予以打击，达到处理一批、教育一批，震慑一批的作用。

调解农企矛盾 服务辖区群众

今年，全市公安机关刑侦工作模式进行了改革，以前由派出所承担的刑事案件办理职能划归刑侦大队，派出所不再办理刑事案件，因此派出所的警力可以更好地为辖区群众服务。结合当前开展的群众路线教育活动，新九派出所加大了治安案件的查处力度，配合乡政府积极调解农企矛盾，发现苗头就及时处理。

近日，新九派出所接到辖区鸿鑫公司报案称：村民谢江（化名）将进出该公司的公路堵断，导致公司的车辆无法正常通行，严重影响了企业的生产。

接到报警后，所长邱建海指派值班民警火速到达现场，了解情况。经调查：2012年8月2日，盐边县鸿鑫选厂在修新坝村坝塘组至河尾子组公路时，施工队未及时将公路边的排洪设施处理好，导致下大雨时山上冲下来的泥石流将坝塘组村民谢江家住房的院坝及沼气池淹没，房屋受损。谢江家要求鸿鑫公司赔偿35万元用于其重新修房，双方未就此达成一致协议。今年以来，谢江家的住房出现大面积的裂缝，他们便将进出鸿鑫公司的公路堵断，导致进出该公司的车辆无法正常通行。

在了解到整个事情的来龙去脉后，派出所民警来到谢江家，听取他们的真实想法，并向其宣传了相关的法律知识。同时，民警又积极与企业沟通、交换意见。

4月9日，新九派出所联合新九乡政府等相关部门召开协调会，将谢江的家人及鸿鑫公司负责人召集到一起，经过派出所、乡政府等多部门的联合协调，给双方做工作，最终促使双方达成了和解协议，成功将此矛盾化解。

3月3日，一台给盐边县财通铁钛公司干活的挖掘机在未采取铺设木板或铺垫轮胎的情况下，从新九乡柳树村中梁子桥上路驾驶至黑谷田组的财通公司，导致该路段路面不同程度损坏，柳树村村民对此意见较大。

得知这一情况后，3月21日，新九派出所会同盐边县交通局路政管理所、新九乡政府交管站工作人员，柳树村村支两委负责人以及财通公司负责人对道路损坏一事进行了调解。经过工作组的耐心调解，最终把此次农企矛盾化解在基层。

在工作中，新九派出所干警面对农民提出的合理诉求，会协同相关部门人员依法依规及时处理化解，不能解决的及时答复并说明理由；对不合理的要求及时提供政策依据，做好解释、劝解工作。

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