深入推进教育实践活动 加快攀枝花经济社会发展 ——县级领导干部轮训班学员心得体会选登

认真践行群众路线 改进作风从我做起

叶勇（西区人大常委会主任、党组书记）：转变作风，要做到解放思想“显锐气”。新时期加强和改进党的作风建设，必须高度重视领导干部的作风建设，党的各级领导干部一定要身体力行，率先垂范，既要立言，更要立行。在工作中敢于创新，敢于突破，敢于担当，用创造性的态度从事各项工作，坚持与时俱进的思想“锐气”，不断推动理论创新，才能更好地贯彻党的群众路线，密切党与人民群众的血肉联系，代表最广大人民群众的根本利益。

转变作风，要做到加强学习“足底气”。加强学习是提高领导干部思想政治素质的内在要求，要继续加强理论学习和理论教育，提高贯彻执行党的路线方针政策的自觉性。要加强思想和道德的修养，增强立党为公、执政为民的意识，增强全心全意为人民服务的自觉性。要学习和掌握现代化建设所需要的各方面知识，熟练掌握岗位业务，提高自身综合素质，适应现代管理的需要，提高驾驭全局和组织指挥的能力。

转变作风，要做到严明纪律“除官气”。严明纪律，首先是严明政治纪律。严守党的政治纪律，做到有令则行，有禁则止，做到思想同心、目标同向、步调一致。二是严明组织纪律。无条件地服从组织、服从大局。三是严明工作纪律。规范自己的言行，尤其是“一把手”必须放下架子和除去“官气”，带头在批评与自我批评中团结共事。

转变作风，要做到深入基层“接地气”。领导干部必须俯下身子，“零距离”与百姓接触，听群众的真心话，及时了解群众关注的热点和难点问题，帮助解决实际困难，这样才能和群众打成一片，既能培养与群众的真感情，又能找到工作的出发点和重点，还能改善干群关系接“地气”，为开展各项工作打下坚实的群众基础。

转变作风，要做到清正廉洁“树正气”。领导干部廉洁自律是搞好一切工作的前提，党员干部要培养和树立六种意识，即立党为公，执政为民的信仰意识；全心全意为人民服务的宗旨意识；自我约束、自我反省的自省意识；权力神圣性的敬畏意识；严格按程序和制度办事的法制意识；广泛听取各方意见的民主意识。

转变作风，要做到服务人民“造福气”。党员干部要牢固树立全心全意服务人民的宗旨意识，加强自我管理，彻底解决机关内部纪律不严、工作不实、要求不高、执行不力的现象。要牢固树立“群众利益无小事”的思想，经常倾听群众的心声，关心群众的疾苦，切实办好民生工程，解决好关系群众切身利益的各种问题。

加快推进商务经济改革创新发展 构建现代商务工作新格局

战立君（市商务和粮食局局长、党组书记）：攀枝花位于川滇交界部，是该区域的中心城市和交通枢纽，我们有条件集中精力大力发展现代服务业，培育新兴业态与升级传统业态双管齐下，释放消费需求，为二产的发展提供全方位综合服务。

形成二三产业双柱支撑、三次产业协调拉动经济的有利格局。一是培育壮大创新型金融。加快推进攀枝花钒钛产品交易中心建设，形成服务全国、具有定价能力的要素交易平台；做大银行、证券、保险等各类金融机构，创新发展消费金融、科技金融、互联网金融等金融业态，大力引进融资担保、小贷、基金公司等创新型金融机构。二是以“省级现代物流试点示范市”建设为抓手，重点发展生产性服务业。加快推进密地物流园区、攀青物流中心、新启铁路物流、桐子林铁路物流中心等重大项目建设，将攀枝花建设成川滇结合部的区域性商贸物流中心。三是以“省级现代服务业集聚区”建设为抓手，大力发展消费性服务业，引进一批大型商贸项目、精品店、专卖店、名餐饮店，提升消费档次；加快推进银泰城市综合体、奥林匹克城市综合体等重点项目建设，优化商业业态结构。四是深化商旅产业联动。大力推动阿署达、普达、红格、格萨拉等旅游重点项目的包装和建设，加快发展都市阳光休闲、生态旅游、乡村旅游；适应旅游需要，加快推进餐饮、住宿、购物等商贸服务业高、中、低端设施建设，提升商贸服务业承载能力。

在整个消费转型的大背景下，加快实现商贸经济转型升级是当务之急。一是积极跟进电子商务发展。通过加快电子商务发展，培育新的消费热点，实现商贸经济逐步转型升级，培育商贸经济后发优势。二是加快市场建设，实现新的增长点。大力发展现代服务业,做大总部经济，加快商贸发展，建设规划各类专业市场，引进有份量的大型批发企业集团，全力推进重点市场项目的建设，尽快形成新的增长点。三是积极培育消费热点，加快消费结构升级。经济发展依靠消费热点带动，在关注住房、教育、汽车、文化和娱乐等消费热点的同时，倡导绿色消费，进一步拓宽消费市场。

把好四关 做人民满意的干部

魏胜利（仁和区委常委、副区长）：政府工作直接关系群众根本利益，面对人民的热切期盼，我们如何才能做一名人民群众满意的好干部？

一是把好品德关，把“人”字写正。只有常修为政之德，从根本上坚定共产主义理想和信念，才能在全面建成小康社会的关键时期，自觉树立正确的世界观、人生观、价值观，牢固树立共产主义道德意识，拒个人主义、拜金主义和享乐主义于门外。只有这样，才能以淡泊之心对待“位”，以知足之心对待“利”，以敬畏之心对待“权”，以进取之心对待“事”；才能增强自身免疫力，筑牢思想道德防线，在任何情况下都做到政治立场不动摇、理想信念不淡化、大是大非不糊涂、党性原则不丧失。

二是把好群众关，把“我”字看小。党员干部不仅要夙夜在公、勤勉工作，更要深入转变工作作风；要勤于跑动，多往田间地头跑，多往生产一线跑，多在群众之间跑，带领群众往致富路上跑；要勤于学习，多向历史经验学习，多向基层实践学习，多向人民群众学习，俯下身子强本领、解难题；要勤于谋事，多谋群众关注的事，多谋百姓迫切希望的事，多谋关系群众利益的事，既要能谋事，更要能成事。要把自己看“小”，把名利看“淡”，这样的“世界”才最广阔；把群众放在心上、当成亲人,这样的感情才最纯洁。只有俯下身子到群众中去，才能在基层领悟生活的真谛、朴素的真理、人间的真情，做人做事才会体现求真务实的基本要求。

三是把好务实关，把“权”字用好。我们必须明白，真正的政绩应是“为官一任、造福一方”的实绩，是为党和人民踏实工作的实绩，我们所做的一切都要以群众的利益为出发点，以群众满意为标准。党员干部都要时刻铭记，我们的政府是人民的政府，我们手中的权力是人民赋予的，权力的使用要始终围绕服务基层、服务群众、服务发展。当前，党员干部要勇于面对现实，敢于担当，树立正确的政绩观，为人民掌好权、用好权，以抓铁有痕、踏石留印的实干作风，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

四是把好底线关，把“廉”字守住。党员干部要身怀正气，始终保持高尚的精神追求。要坚持严律己、善治家、慎交友的原则，坚决克服侥幸心理、从众心理、不平衡心理，任何情况下都稳得住心神、管得住行为、守得住家园。始终保持清廉自守、干净干事的作风，保持学习和警省的态度，自觉做到底线不丢、高压线不碰、红线不越，不为名所缚，不为利所驱，不为物所累，不为色所诱，时刻拧紧安全阀，走出铿锵步伐。

切实解决“总开关”问题 争做“五好”干部

白朝聪（市政府国有资产监督管理委员会副主任、党委委员）：在新时期新阶段，作为一名党员领导干部要进一步认清形势，提高认识，切实解决自身世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，做到“为民、务实、清廉”。对于我自己来说，就是要对照党章党纪、民心民盼、先辈先进、“三严三实”，经常“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”；就是要“红红脸、出出汗、排排毒”；就是要保持良好心态，远离浮躁与喧嚣，正确对待名与利、得与失、进与退，保持良好作风和积极进取的精神状态。

作为党员领导干部，只要有了为人民服务的理想信念和价值取向，就有实现理想的目标和动力，自己的工作才有坚守，才有定力，自己的人生才有价值和意义，才能在朴实无华的工作中发出光和热。只有把责任扛在肩上，把群众放在心上，一切为了群众，一切依靠群众，以更多的耐心、细心、真心和爱心，把群众当亲人、家人，把群众来信来访当家书家访，帮助群众解决具体问题和实际困难，才能得到群众的认可和肯定、支持和拥护，自己的工作和事业才能取得成功，自己的人生价值才会得以实现。

作风是一种习惯养成，是一名党员领导干部党性修养和综合素质的反映，作为一名党员领导干部来说，务实是一种能力，一种作风，一种责任。自己只有有了良好的作风，有了胜任本职工作的本领，才能履职尽责；才能干事有想法，处事有章法，遇事有办法；才能保证为民服务为民办事的愿望得以实现和落实。实事求是是我们党的政治本色，为政不忘“三严三实”，谋事、创业、做人，都当以此为戒。为此，我要着力提升自己五个方面的能力：一是学习的能力；二是依法正确行使工作权力的能力；三是调查研究的能力；四是敢于担当的能力；五是服务群众、服务社会、服务基层的能力。同时，要坚决杜绝把工作讲在嘴上，写在纸上，挂在墙上，落实在电话上。只有这样，自己的各项工作才能顺利开展，为民服务的宗旨才能落到实处，人民群众才会满意。

做官先做人，做人先做事。清正廉洁是一名党员领导干部的基本要求和人生准则，也是自己切实维护党的声誉和形象的责任与本份。作为一名党员领导干部，要自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律，强化政治意识、纪律意识、责任意识和组织意识；要做到“为民、务实、清廉”，清正廉明、无私奉献、自强不息；要做新时期“信念坚定、为民服务、勤政务实、勇于担当、清正廉洁”的“五好”干部。

准确把握发展机遇 推进人口计生工作再创佳绩

贺云明（市人口和计划生育委员会副主任、党组成员）：人口计生干部要以勤勉认真的工作态度和求真务实的工作作风，紧紧围绕党的群众路线教育实践活动要求，在进一步强化政策执行上下功夫。今年，攀枝花市实施了“单独两孩”政策，社会上的舆论关注度很高，认为“单独两孩”政策是全面放开二孩政策的前奏，是全面放松计划生育工作的标志，有这样认识误区或误解的人很多。因此，我们一方面要切实做好符合条件育龄群众的再生育服务工作，积极稳妥推进政策的落地实施，促进人口长期均衡发展；另一方面，守住依法行政底线，做到严格执法、文明执法，依规执业，严格执行“一把手”责任制、“一票否决”制和“三项目标考核”制，在切实维护群众合法权益的基础上，维护政策的权威，维护法律法规的权威。

在进一步提升服务管理能力上下功夫。要深刻认识服务型政府建设对加快转变人口服务管理职能的内在要求，加强计划生育基层指导、家庭发展，夯实基层基础工作，提升基层计划生育综合服务管理水平；切实创新管理模式，全面加强流动人口计划生育服务管理，扎实推进公共服务均等化建设，让更多的流动人口变成“新市民”；认真完善“金人工程”相关项目建设，推进信息化全面建设，夯实数据服务能力。

在进一步深化计生惠民工程上下功夫。计划生育工作一头连着发展，一头连着民生，直接关系群众切身利益。认真落实以“三项制度”为主的各项奖扶政策，把好事办好；积极探索研究具有地方特色的救济扶助项目，进一步完善计划生育利益导向政策体系；继续深入推进国家免费孕前优生健康检查项目，让更多的人享受到这一政策红利；继续加强综合治理出生人口性别比偏高问题的体制机制建设，突出关爱女孩的利益导向，形成全社会关爱女孩的良好舆论氛围。

在进一步维护社会和谐稳定上下功夫。紧紧围绕市委、市政府中心工作，重点落实政策执行中的风险防控，重点化解计划生育工作中的历史遗留问题，重点排查计划生育特殊人群的涉稳因素。同时，加强干部队伍管理和行风建设，确保在机构改革过程中，做到人心不散、队伍不乱、工作不断、标准不降，以良好的精神状态推进计生事业改革发展。

自觉践行“三严三实” 推动财政改革发展

严莉（市财政局总会计师、党组成员）：十八届三中全会确定了全面深化改革的奋斗目标，并首次将财政定位为“国家治理的基础和重要支柱”，提出了建立现代财政制度，从改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度三方面入手，全面推进财税改革。作为市级财政来说，在改革进程中面临很多难题，财政干部应自觉践行“三严三实”要求，进一步增强责任意识，树立担当精神，敢于涉险滩，敢于碰难题，从实际出发，从点滴做起，由细节着手，积极应对，主动作为，以踏石留印的精神、水滴石穿的韧劲、一往无前的拼劲，用改革的思路、创新的办法、市场的理念推动重点领域和关键环节取得突破，以重点突破带动全局，更好地发挥财政服务发展、服务基层、服务群众的职能作用。

要准确合理定位。着力厘清财政与市场的边界，围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用，合理确定公共财政的支出责任，不参与或进入一般性、竞争性、经营性领域，集中财力加大对民生和基本公共服务投入力度，切实发挥好公共财政的职能作用，维护社会公平正义。

要改进预算管理。改革部门预算编制方式，突出实效性、科学性和差别化，实施全面规范、公开透明的预算制度。强化全程预算绩效管理，加大对重点领域、重大项目专项资金绩效评价力度，推进绩效评价结果充分有效运用。完善政府采购预算管理，提升采购预算约束力。调整优化支出结构，清理整合专项资金，严格控制“三公”经费，从严控制一般性项目支出，规范结转结余资金使用管理，盘活存量，用好增量，最大限度发挥好财政资金使用效益。

要积极推进财政信息公开。完善财政预决算、“三公”经费、专项资金公开的制度办法，主动接受监督。

要规范政府债务管理。完善政府债务管理制度，规避债务风险。探索新的筹融资方式，积极推进PPP模式的运用。

要改革政府采购管理。推进电子化政府采购系统建设，加强采购重点、薄弱环节的监控，规范操作流程，为营造公开、公平、公正的采购环境提供制度保障和技术支持。积极探索政府购买服务的有效途径和方式方法，提高工作效率，降低运行成本。

要推进勤俭节约制度建设。认真落实中央八项规定和“反四风”要求，根据中央、省级相关规定抓紧研究制定攀枝花市差旅费、会议费、培训费、公务接待等系列管理办法，从源头上助推长效机制的建立。

依法治校 推进现代学校制度建设

徐璐（市教育局纪委书记、党委委员）：党的十八届三中全会提出了推进现代学校制度建设的新要求，攀枝花市中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）和“十二五”规划也对现代学校制度建设作了安排部署。如何以“发展教育”这一办学理念为指导，构建一套体现“发展教育”理念的“发展性”制度体系？我认为应重点抓好以下方面。

政校逐步职能分离。一是转变教育管理观念，促进政校职能分离。政府对学校只起宏观调控及监督作用，学校享有依法办学的自主权，社区参与和监督学校的管理。通过管理分权，明确教育行政部门、学校、社区等各方责权利，基本形成教育行政部门领导下、以校长负责制为主体的现代学校管理机制。二是完善校级干部选拔任用机制。教育行政部门完善校长的选拔、任用、流动、评价、考核、认定等机制。建立校长绩效考评机制，建立校级干部定期流动机制，建立校长专业化制度。 

学校依法自主办学。一是开展教育法律法规学习，实施校本管理，实施按章办学。二是逐步落实校长办学自主权。学校对教师聘任、中层干部任命拥有充分的决定权。探索改革教师管理机制，教育局根据学校办学规模和学生人数为学校配备教师编制，学校在额定编制内依据人事管理规定自主确定招聘条件、内容和形式，并对聘用教师具有任用、考评等权力。三是探索教师“县管校用”的管理模式。教育行政部门建立教师管理中心，探索“县管校用”的教师管理模式。以绩效工资为手段，建立岗位薪酬制，构建优胜劣汰的用人机制。

管理坚持以校为本。建立校长负责制，党支部、教职工代表大会参与决策、有效监督的学校管理机制；推行学校内部治理机构改革，构建“以校为本”、“以人为本”的管理新机制。建立和完善学校重大事务由教职工代表大会表决通过的制度；建立有利于调动全体教职工参与学校建设和管理的学校内部管理机制，激发全体教职工参与学校建设的积极性，形成学校办学合力；建立校务公开制度；创新人力资源管理机制，推行教职工全员聘用制，建立以绩效考核为核心的用人机制和绩效工资制，增强教职工的竞争意识、风险意识和责任意识。

监管吸纳社会参与。引入家长参与学校管理，推行“三家制”（家长委员会、家长开放日、家长学校），吸纳家长对学校管理进行监督，参与学校发展、经费使用、校本课程开发、安全等重大问题的决策，扩大家长的知情权和参与权；引入社区力量参与学校管理，建立“学监制”，加强对学校的监管，定期联系人大代表、政协委员参观学校，沟通交流；引入专业测评机构参与学校管理，聘请专业测评机构定期对学校开展测评分析。

弄清“我是谁、为了谁、依靠谁” 

践行群众路线

任平（盐边县人大常委会主任、党组书记）：“为了谁、依靠谁、我是谁”是这次党的群众路线教育实践活动必须回答的问题。只有弄清楚了它们的深刻内涵和精神实质才能更好地把握自己在活动中的角色，才能真正地照自己、挑毛病。

弄清楚“我是谁”。我是一名党员领导干部，是一名县级领导干部。党为了培养我，付出了多少的心血。我现在为党做事，为组织做事，为群众做事。应该说自己与所担任的职务应具备的基本素质是有的，但如何在这个职位上为党把工作做好，如何把群众的需要与企盼解决好落实好，完全取决于自己用不用心，尽不尽力，有没有把党的事业与人民群众的利益紧紧地同自己的奋斗、努力联系在一起，有没有时刻记着身边的群众，哪怕是鸡毛蒜皮的小事。自己在从事人民代表工作，有没有真正为人民群众代言，为党代言，把群众当成父母，看成亲人。我要深深地反思、对比一下什么是党员，什么是干部，找出自己的毛病，去自己的疴。这次教育实践活动要弄清楚“我是谁”，只有把自己认清了，把自己底子打牢了，“为了谁、依靠谁”就很好解决了，明明白白，清清楚楚该为谁工作。

弄清“为了谁”。为谁谋利，关系到党的方向目标和价值追求，是党的宗旨和根本性、方向性问题。只有弄清楚了“为了谁”这个目标，才能真正明白“为了准”的意义。我们现在想事情、干工作，都必须把群众观点贯穿始终，把一切工作的出发点和落脚点放在为民服务上。这次教育实践活动，我们必须心甘情愿地沉到基层一线去，把民生问题放在心上，促成人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到解决。依法行使人大的决定权、监督权，督促政府依法行政；善于对重大问题进行监督，确保县委重大决策部署的贯彻落实。同时，把群众的需要与重大问题的决策监督有效地结合起来，为政府依法行政提供法制保障。

弄清“依靠谁”。我们现在抓改革，搞建设，必须依靠群众的力量来推动。其次，要把教育实践活动与解决问题结合起来。这次教育实践活动，除了我们党员领导干部要深受教育，检查“四风”方面的突出问题外，更重要的是要让人民群众得实惠。说到底就是要解决问题，不搞空对空，不搞花架子，拿出钉钉子的精神，就一定会取得实效，就会使人民群众满意，群众受益，并出成果。人大工作是党的工作的一部分，人大必须发挥人大代表联系群众，联系选民的特点，把县委的重大决策在基层群众中宣传好，依靠群众的力量推动各项改革和建设事业。

推进依法治市 

努力建设法治政府

王焕红（市委市政府接待办主任）：推进依法治市、依法行政，建设法治政府，必须把提高领导干部法制观念和依法办事能力作为依法行政的头等重要任务，采取切实有效的措施加以改进和提高。要深化改革，为依法行政创造良好的体制和机制环境。深入推进行政审批制度改革，加快体制和机制创新，切实解决政府行为越位、错位和缺位的问题，提高服务效率和质量，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，提高各级行政机关依法行政的能力和水平，塑造诚信政府、法治政府的良好形象。要强化责任追究，建立健全有效的监督制度、检查制度、举报制度，对行政违法和滥用职权等行为，不仅要依法追究直接责任人的责任，而且要追究相关领导责任，促使领导干部和公职人员依法行政、依法办事。

推进依法治市，要在完善监督机制，提高法律法规执行效力上下功夫。法律监督是人大及其常委会的重要职能，各级人大及其常委会要根据宪法和法律赋予的职权，进一步完善监督机制，健全监督网络，拓宽监督渠道，提高监督实效。要把改革发展稳定中的重大问题和关系人民群众切身利益的热点问题作为监督重点，积极改进和加强监督工作。要坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为，坚决纠正以言代法、以情枉法、以权压法的问题，维护法律尊严。要善于把法律监督与工作监督紧密结合起来，运用各种监督形式，加强对领导干部和政府组成人员的监督。要完善行政监督，政府要加强对所属部门和下一级政府的行政监督，利用好审计监督、行政监察、行政复议等有效手段，形成严密有效的内部监督机制，不断提高依法行政水平和依法办事能力。要创新思路和机制，落实人民群众的知情权和监督权，积极探索人民群众有效参与监督的途径和渠道。

推进依法治市，必须加强组织领导。要进一步落实责任，坚持和完善党委统一领导，各方积极推进，群众广泛参与，狠抓贯彻落实的良好工作格局；要进一步健全工作制度，完善工作机制，推进依法治市工作扎实有效开展；要围绕全面建设小康社会和跨越式发展目标，抓紧制定推进依法治市工作的总体规划，明确目标，理清思路，落实任务，更好地指导和推动依法治市工作。要进一步增强大局意识和责任意识，把依法治市摆上重要工作日程，按照市委的统一部署和要求，制定具体措施，认真抓好工作落实。要把依法治市纳入目标管理，加强督促检查，确保工作落实。要加强执法队伍建设，提高执法人员的综合素质。

开放合作 务实奋进 

实现跨越发展

闵滟（市投资促进局副局长、党组成员）:十八大提出了经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和生态文明建设“五位一体”的社会主义现代化总体布局，并且提出全面深化改革。当前攀枝花市正坚定不移推进“三个加快建设”“三个走在全省前列”，集中力量打好“六大硬仗”。要实现跨越发展，必须聚集更多优质资本，整合更多优势资源，实施充分的开放合作。这个重任要求我们必须用全面的眼光给自己找准定位，解决“我是谁”的问题。我们的工作不是单纯的接待投资企业，而是市委、市政府的“智囊团”，对外开放的“桥头堡”。

攀枝花市要进一步深化改革，调整结构，投资促进必须先行。要把项目包装到产业规划，全面融入川滇黔渝，放眼东中部发达地区，并置身于全球经济一体化背景下思考。同时要深入各县区、园区深度研究市情，剖析资源、市场等要素，解决攀枝花“缺什么、招什么、哪里招、怎样招”的问题，围绕“机械、钒钛、阳光康养、农业产业化、新能源”五个重点领域，策划出产业重点，形成产业脉络分析报告、投资指南、招商专案等，指导县区有针对性地对接和引进适合当地发展的企业和项目，找准打靶的目标，冲锋陷阵的方向。 

要有务实的作风，狠抓项目落地。要敢于啃“硬骨头”，勇于拆解“硬骨头”，通过卓有成效的投资促进工作进一步调结构促发展，使投资促进的成果惠及全市人民。一是牢牢把住攀西战略资源创新开发试验区建设、全国老工业基地调整改造等重大机遇，强化产业规划，引进带动性强的产业项目。二是要构建“链式聚变”新模式。“链式聚变”已经成为一种招商新模式。一个地方发展能有多快，关键是与什么样的企业同在。面对全国开放重心“西移”的发展格局变化，我们不仅要招商引资，更要招商选资、招大引强，不仅要“大企业顶天立地”，更要“中小企业铺天盖地”的发展格局。三是既要把资源向外推，也要把外界向内引，向内引力，向外张力，形成碰撞，擦出火花。

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