面对面 手拉手 心连心 —— 攀枝花市“双联”工作和“万名干部直接联系服务群众”工作记

自2010年起，攀枝花市开展了“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，2012年启动了以“万名干部直接联系服务群众”工作为重要内容的“百千万·干群心连心”活动。2014年，原“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动在攀枝花转为市级部门（单位）参与直接联系服务县（区）和基层工作（简称“双联”工作）。几年的联系、帮扶工作，取得了一定成效，各部门（单位）、机关干部真正走进了老百姓的心里。

开展“双联”工作、“万名干部直接联系服务群众”工作是新时期机关干部进一步转变作风，密切联系群众，践行群众路线，扩展机关党建向农村党建延伸的出发点、切入点和落脚点。广大机关干部通过这两项工作，与党的群众路线教育实践活动紧密结合，深入基层、深入群众，坚定不移抓发展、想方设法惠民生，健全完善直接联系群众的服务机制、民意诉求表达机制、群众权益维护机制。

用汗水换来真情 用真心感动群众

2013年，攀枝花市新一轮“双联”工作及“万名干部直接联系服务群众”工作格局中，已经形成了634个部门、企业参与。其中：市级部门94个，二级单位100个，县级部门342个，国有企业37个，民营企业29个，县区属企业32个。共结对352个村，132个社区，实现全市村、社区全覆盖。全市目前共有13348名干部与9369户群众结对，其中副县级以上干部1300名与3631户联系户结对；12048名科级及以下干部按照“一帮一”或“几帮一”的方式，与5738户联系户结对。

市运管处唐雪波、马玲与联系户罗兴顺结成对子后，在短短几个月时间里，就到其家中探访达10余次，为其购买优良种羊、鸡苗，出资帮助其修建羊舍，并送去各种生活生产物资，与联系群众建立了浓厚的感情；市法院干部费强在得知联系户余树华因肾盂旁囊肿、肾积水住进了渔门镇医院后，立即赶往医院了解情况，并协调市中心医院，帮助其落实转院手续。

2013年，攀枝花从市级机关和企事业单位中选派了49名优秀年轻干部到基层挂职锻炼。下派干部们迅速进入角色、融入工作，在基层贴近群众、服务群众、扎实开展工作，赢得了基层干部群众的交口称赞。

被称为“点子王”的下派干部牟刚林，在短短的半年多时间里，深入村组和群众中走访调研，形成了3篇很有价值的调研报告，提出了多个发展“金点子”，帮助当地群众理清了转型发展的思路，有力助推了普达村发展；从市区到下派干部黄笙的下派点盐边县共和乡，仅单边路程就要4个小时，沿途要经历坐汽车，乘船，下船又坐车，方才能到乡上。在乡里，他经常下到海拔高、地理位置偏远的村走访调研，早出晚归已成习惯。仅短短半年时间，黄笙带着真情，不怕艰苦，走遍全乡17个村中的16个村，全面掌握了全乡情况和村民现实需求，为下一步有针对性地开展工作奠定了基础。广大机关干部把群众当亲人，把心思用在增进群众的感情上，像对待亲人一样善待群众、服务群众，用汗水换来真情，用真心感动群众。

各部门（单位）在活动中倾听百姓呼声，坚持民生优先，着力改善农民群众生产生活条件，进一步强化基础设施建设。据统计，自活动开展以来，2010年—2013年，攀枝花新建、改建村级公路1009.2公里，新建、改建便民路510公里，新建、改建桥梁71座，完成蓄水保水工程82个，新建、整治山坪塘296口，新建、整修蓄水池1214口，新建、整治渠道917公里，新建、整治提灌站97个。通过对各类基础设施的建设、整治，农民生产生活更加便利，农村发展基础得到了切实改善和加强。

联系群众 相信群众 造福群众

攀枝花由于历史等原因，全市还有8万人处于贫困线之下，边远民族地区行路难、上学难、就医难、就业难、社会保障难等问题还十分突出。为了破除困难、消除短板，攀枝花建立了机关单位结对帮扶农村制度，并在新时期和新形势下，把“双联”工作和“万名干部直接联系服务群众”工作，作为扶贫开发和联系服务群众工作的重要抓手，与群众面对面、手拉手、心连心，联系群众、相信群众、造福群众。 

如何帮助边远贫困地区农民培育支柱产业？各部门（单位）坚持以增收致富为核心，以壮大产业为关键，以解决实际问题为突破口，积极发挥人才、技术、项目等优势，按照市场的需求，结合当地实际，指导农民大力发展优势种植业、特色养殖业、乡村旅游业等，确保农民群众持续稳定增收。据统计，2010年—2013年，全市完成坡改田500亩，建设大棚设施600亩，发展优质粮油7.92万亩，发展优质果树56万亩，发展优质蔬菜23万亩，发展优质（中）药材种植2万余亩，发展养殖户18061户，养殖生猪11.2万头，养殖牛羊4.9万头，养殖水产0.3万亩，养殖家禽30万只。

创新扶贫开发方式，既注重资金、项目扶持，更注重人才、信息、技术和管理的援助，提高贫困群体素质，增强群众自我发展能力，逐步实现从“输血式扶贫”向“造血式扶贫”转变，培育贫困地区发展后劲。攀枝花在“双联”工作的基础上，统筹和整合城乡党组织互助、定点扶贫、新村共建、“扶贫帮困送温暖”活动、计划生育“三结合”等工作载体，统筹和整合各方面人力物力财力，不断改进联系服务群众的方式，不断探索新的社会管理模式，不断创新社会主义新农村建设方法，着力在解决群众实际问题、构建长远发展机制、促进稳定增收、密切党群干群关系上下功夫，走出了一条符合实际的科学扶贫开发的新路子。据统计，2010年—2013年，各帮扶部门（单位）共捐款1064万元，赠物折款621万元，慰问困难群众18056户，慰问生活困难党员10196人，资助贫困学生13585人；引进技术120项，培训致富带头人4605人次；组织劳务输出28571人，劳务收入20460万元，举办劳务培训班1077期，参加培训人数82009人次。

（市直机关工委供稿）

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