突出六个重点 开创经济社会发展新局面

在全面深化改革的关键之年，面对各种复杂困难局面，如何适应经济发展新常态？市委九届八次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议指出，要认真贯彻落实中央和省委一系列重大决策部署，正确认识新常态，积极适应新常态，全力引领新常态，在变局中把握机遇，在逆境中主动作为，在挑战中勇于超越，牢牢把握经济发展主动权；要坚持以改革创新为动力，把握重点，统筹兼顾，全面落实发展第一要务，在加速转型中增强竞争优势，在加快发展中壮大经济实力。

坚持创新驱动，努力做大做强工业经济，加快将资源优势转化为经济优势。

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创新驱动 加快新型工业化发展进程

全会提出，继续坚持“打造千亿产业、培植百亿企业、建设百亿园区、发展中小企业、扶持上市公司、争创中国名牌”的总体要求，努力做大做强工业经济，加快将资源优势转化为经济优势。

科学规划 创新驱动

如何围绕建设攀西战略资源创新开发试验区，加快推进新型工业化发展进程？市发改委主任覃发树表示，要做好试验区的规划，落实政策、编制项目、争取资金。同时要在新常态下，科学编制好“十三五”规划，积极为企业和项目服好务。

市科协常务副主席林智深认为，今年要进一步加大院士专家工作站建设力度，引进高端创新资源为企业提供智力支持，服务攀枝花市经济建设，以创新成果推动发展，支撑转型升级。

危中寻机 励精图治

“面对当前严峻的形势，我们该怎么办？”钢城集团董事长、党委书记吴强在发言中说，企业要推进产业结构调整，实现多元化发展，必须在危中寻机，努力保持企业经营收入稳定增长，保障员工收入稳定增长，主动适应经济发展新常态。

市经信委主任侯大同说：“攀枝花要以工业为大、工业为先、工业为重，以攀西试验区建设为契机，在掌握制定钒钛制品检验、生产标准话语权的基础上，集约发展钒钛产业，积极营造企业发展的良好环境。”

与会代表纷纷表示，要加大向上对接力度，力争将攀枝花市重点产业项目纳入全国、全省的“盘子”，积极争取政策落地，发展壮大钒钛、机械制造、新能源、新材料等特色优势产业；积极搭建产销衔接平台，切实帮助企业抢占商机、开拓市场。

围绕建设国家现代农业示范区，进一步深化农村改革，扎实推进农业现代化进程。

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做精农业 不断增强现代农业发展效益

全会提出，立足做精农业，坚持“一路二水三产业四增收”的思路，扎实推进农业现代化进程。持续完善基础设施，推进标准农田建设，着力改善县、乡、村道，提升农业综合保证能力。大力发展特色产业，深化现代农业园区建设，高水平建设特色水果、早春蔬菜、优质烤烟、优质核桃等特色农业基地，积极筹建热带植物园和米易农产品批发中心。

盐边县委副书记、县长邓斌说：“盐边县正在努力抓好农业产业链延伸，以市场为导向，推动农业‘接二连三\’发展，带动特色农业规模化、标准化发展，培育新的增长极和农民新的增收点。目前，1.5亿元果桑项目已落户盐边县惠民乡，将带动5万亩果桑基地建设和果桑深加工，项目建成后将促进广大农户增收致富。下一步还将引进项目进行核桃、芒果深加工。”

仁和区区委副书记、区长任礎军说：“精准发力是攀枝花发展特色农业的重要手段之一，通过土地确权、适度流转等方式，大力发展家庭农场等集约型农业，补齐攀枝花农业发展短板，通过技术创新、管理创新等手段，增强农民致富信心，在提升攀枝花特色农产品附加值、优化特色农业产品结构的同时，打破传统营销手段和方式，利用现代信息技术，迅速捕捉商机，努力拓宽攀枝花特色农产品销售渠道。”

与会代表认为，进一步深化农村改革，推进土地经营权确权颁证和有序流转，扶持发展专业大户、家庭农场、联户经营和龙头企业，引导专业合作和股份合作，加快构建社会化服务体系，强化科技创新与转化推广，加快冷链物流、电子商务平台建设，积极发展农产品深加工，大力拓展农产品销售渠道。

围绕创建国家康养产业发展试验区，建设区域性商贸中心城市，大力提升现代服务业发展水平。

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产业引领 提升现代服务业发展水平

全会提出，坚持数量和质量并重、生产性服务业和生活性服务业并举，着力构建与工业化相配套、与城镇化相协调、与群众需求相适应的现代服务业发展格局，建设区域性商贸中心城市。加强规划设计，不断完善康养、旅游、现代物流、商贸流通、金融保险、电子商务等重点行业规划，加强服务业产业体系规划与工业农业发展、城乡建设等规划的统筹衔接，促进错位发展，努力激发创业、激发市场、激活消费。

2014年，攀枝花市已实现医保异地就医省内即时结算，极大地方便了省内城市来攀旅游康养的游客。市民政局局长钱卫表示，随着城市功能的不断完善，市民的生活需求越来越高，这对攀枝花产业转型升级提出了更高要求。目前，攀枝花大力发展阳光康养产业，一系列配套产业、基础设施等不断完善，下一步将积极争取医保异地就医结算全国试点，争取养老改革护理险在攀试点，建设综合型养老示范中心和康养训练基地建设等。

与会人员表示，在建设区域性商贸中心城市过程中，要大力发展康养、旅游、现代物流等新兴服务业，培育、壮大和提升餐饮、商贸等传统服务业，持续推进一批物流项目建设，推进各类康养旅游项目建设，推动一系列知名康养休闲项目落地建设。着力打造平台载体，加大项目推介、品牌营销力度，加快培育一批服务业龙头企业，重点扶持外贸潜力企业。积极组织参加西博会、昆交会、食博会等会展活动和“川货全国行”、“万企出国门”等市场拓展活动，认真筹办国际自驾游博览会，全面办好纪念攀枝花开发建设50周年、欢乐阳光节等活动，不断提升攀枝花城市辐射力和集聚力。

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抓住国家推进“一带一路”、长江经济带、中印缅孟经济走廊建设等重大契机，围绕打造四川南向开放门户，全面加快改革开放步伐。

向南开放 全面加快改革开放步伐

全会提出，坚持把改革开放作为发展的根本之策，不断深化改革、扩大开放，充分激发发展活力和内生动力。

2014年，攀枝花市结合市属国有企业发展实际，完成了国企改革顶层设计，以市场为导向，推进资产重组和资源优化配置，成立了市国有投资（集团）有限责任公司和攀枝花建设（集团）有限责任公司。市国资委主任陈绍泉说，下一步，攀枝花市将进一步深化改革，激发企业活力。

西区区委书记罗军说：“攀枝花加快建设‘四川南向开放门户\’，城市功能布局更加明确，大力引进社会力量，对市属国有改制企业闲置资源进行盘活，现代物流、生产性服务业等产业发展迅速，成为攀枝花经济社会发展的新生力量。在机遇面前，攀枝花要进一步加快改革开放步伐，不断提升对外开放水平和质量，随着一系列出攀通道加快建设，攀枝花对外交流更加频繁，攀枝花的知名度和美誉度也不断提升，攀枝花以兼容并包的姿态汇聚更多资源，释放更大活力。”

与会代表认为，抓住国家推进“一带一路”、长江经济带、中印缅孟经济走廊建设等重大契机，深化与周边市州区域合作，着力构筑攀西战略资源创新开发试验区、攀西经济区、攀西—六盘水经济区等联动发展新格局，拓展与成渝、环渤海、长三角、珠三角等区域合作，深化对台合作，扩大与南亚、东南亚经贸合作，以开放促改革促发展。围绕钒钛、机械、新能源、阳光康养等重点产业加强招商引资，加快把资源优势变为产业优势和经济优势。加快推进成昆铁路攀枝花段扩能改造、丽攀高速攀枝花段后续工程、攀大高速等对外大通道项目建设。

围绕推进“五创联动”工作，持续改善城乡发展面貌，不断提升全市人民的归属感和自豪感。

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深化“五创” 持续改善城乡发展面貌

全会提出，立足建设宜居宜业宜游区域性中心城市，全面推进新型城镇化建设，进一步做美城乡，不断提升全市人民的归属感和自豪感。

打造沿江景观造福于民

2015年，攀枝花市将全面加快江北天桥和步行系统建设，加快把金沙江中心城区段两岸打造成独具特色的生态景观带、休闲娱乐带和文化产业带。

“沿江景观打造不仅给市民提供了旅游休闲的好去处，也激活了沿江景观带的餐饮服务业。”市住建局局长刘志君说，沿江景观打造要从节约、实用的原则出发，高起点规划，高标准设计，真正实现造福于民。

“五创联动”紧贴民生热点

2014年，攀枝花市成功创建省级森林城市、省级文明城市，省环保模范城市通过复检，“五创联动”取得了阶段性成果。与会代表认为，深化“五创联动”要紧贴民生热点，狠抓创建难点，不断提升城市文明素质，改善环境空气质量，扩大园林绿化面积，提升森林覆盖率，壮大旅游经济实力。

围绕推进“五创联动”工作，攀枝花市将加快花城新区建设，狠抓沿江景观打造，促进城乡协调发展。

市委宣传部副部长孔炜说：“在‘五创联动\’过程中，要强化文明创建工作力度，不断提升市民素质，让广大市民支持、参与创建工作，通过文明创建，让市民珍惜、爱护来之不易的城市发展成果。”

与会代表认为，在深入推进“五创联动”工作中，要进一步加大力度，强化考核，着力夯实主体支点、紧贴民生热点、狠抓创建难点，不断提升城市文明素质，壮大旅游经济实力。今年将重点抓好项目、政策争取，在做好规划的基础上，以项目为载体，以政策为导向，持续改善城乡发展面貌。

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围绕深化全国和谐社区建设示范城市创建成果，坚持以保障和改善民生为重点，全力发展社会民生事业。

改善民生 全力发展社会民生事业

全会提出，坚持以保障和改善民生为重点，以构建和谐社会为目标，把社会建设和管理摆到更加突出的位置，着力解决好事关群众切身利益和影响社会稳定的矛盾与问题。统筹推进社会事业发展，围绕建设区域教育高地，深入推进资源配置、办学体制、人才培养等改革，促进各级各类教育协调发展。围绕建设区域文化高地，加快重点工程建设。围绕建设区域卫生高地，加快攀西职业病防治中心等项目建设，全面实施城乡居民大病保险，促进医养融合发展。

东区区委书记刘先伟认为，由于历史原因，攀枝花市部分老城区还存在企业供水供电的情况，不同区域，甚至同一个小区都存在水价电价差别较大的情况。希望相关部门予以关注，切实采取措施解决老城区用水用电同城不同价的问题，促进社会和谐稳定。

与会代表认为，要切实保障和改善民生，进一步增加民生投入，持续实施民生工程，推进城乡社保体系建设；加快城市宜居工程建设，抓好城区危旧房、“筒子楼”和棚户区改造，逐步解决城市低收入群体“三就两安一低保”问题；抓好对口帮扶边远民族地区，打好产业扶贫、科技扶贫、智力扶贫、政策扶贫总体战，推动城乡困难群体同步小康。不断强化社会管理创新，分类推进城乡社区标准化建设，规范网格化服务管理，充分发挥群团组织作用，不断提升基层治理能力。加强公共安全体系建设，抓好安全监管、整治工作，守住安全底线。健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通和救济救助机制，完善“大调解”工作体系，加强社会治安综合治理，强化网络安全和信息化建设，确保社会和谐稳定。

(本组稿件由记者刘靖、陶泓霖采写)

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