一个“二元”社区的和谐之路

□本报记者 梁波

盐边县桐子林镇桐子林社区下辖1个社区居委会、4个村民小组，现有城镇居民3020人、农村居民1218人，社区工作者7人，辖区面积16.87平方公里。群众戏称，这是一个位于城乡结合部的“二元”社区。

然而，就是这样一个社区，近年来，在各级党委政府的关怀下，凭借自身的不断努力，走出了一条管理有序、发展有力的特色之路。

农村地区：铺好产业发展路

2000年，桐子林社区成立。山高沟深、严重缺水、劳动力少、基础设施差、产业发展滞后是该社区芭蕉湾、马鞍山、湾滩和大坪地4个村民组共有的发展难题。

“最恼火的是路和水，辖区村组32公里道路，硬化的只有8公里，山里好多人家几辈子都盼着修路。”社区居委会主任王清林说，还有就是，这些村民小组地处干热河谷，常年干旱，灌溉用水得不到保障。

近年来，党和政府加大对边远农村地区政策、项目、资金的扶持力度，桐子林社区4个村民小组的问题得以逐步解决。

为解决路和水的问题，作为县人大代表的王清林已经记不清他和社区书记往县里有关部门跑了多少次了。

2011年到2014年，芭蕉湾组通路了、湾滩组通路了……“路修通了，村里几乎所有的人都高兴得像个娃儿。”芭蕉湾组36岁的刘永富至今还记得毛坪山硬化路修通时，村民敲鼓、放鞭炮的情景。这条2013年建成的13.5公里道路连通了4个村民小组。

水系配套设施也在推进，长久失修导致垮塌、决堤的龙树河沟、转山水库、长箐沟3个山坪塘得到治理，在一定程度上解决了水源问题。

基础设施逐步完善，桐子林社区对4个村民小组的产业进行梳理、规划，海拔1700米以上的马鞍山组、湾滩组，因为地理位置和气候的原因，原先种桃子挂果周期短，种芒果冬天霜冻大、成活率低，如今调整为种核桃、青花椒，发展畜牧养殖。“现在这2个村民组成规模的养羊大户有7家，常年保持在200头以上，最多的一户有500多头；养牛户有9户，均在30头以上。”王清林说。

在海拔1300米左右的芭蕉湾、大坪地，大规模发展晚熟芒果。据记者了解，截至2015年上半年，芭蕉湾、大坪地已有4000余亩芒果进入盛果期，另有3000多亩芒果幼树长势良好。2014年家庭收入首次突破6万元的刘永富告诉记者：“我们这里和金河、纳尔河的位置一样，再过几年，我们也能发展成晚熟芒果的种植大村。”

城镇地区：维护稳定谋发展

“社区城镇居民主要分三个部分，一个部分是桐子林、牛坪子、三堆子三个火车站的铁路职工及家属，一个部分是原先的粮站、供销社、红果煤矿、桐子林转运站、桐子林小学的职工等居民，一个部分是二滩库区移民、外来经商小贩等。”在桐子林社区工作了6年的张珊说，社区城镇居民构成复杂，低收入家庭多，管理难度大。

面对复杂的局面，桐子林社区从细处入手，认真为群众服务。社区把位于二楼的便民服务大厅搬迁至一楼，每天早上8点半准时开门接待办事群众。“我们手机24小时开机，这规定一直坚持。”王清林告诉记者，因为社区居民居住地方分散，为了给老弱、残疾居民服好务，社区开展了上门办理社保、低保验证等工作。

“社区干部确实为居民着想，能办实事。”51岁的王世惠是一个失地农转非居民，家里4口人，2002年开始办养猪场，社区专程为她到县农牧局等部门去办手续，2009年，她家的养猪场规模扩大，需要贷款，社区又积极想办法为她家解决了4万元的贷款。

对享受低保政策的困难家庭、人员的认定、评定工作，曾经是桐子林社区最难做的工作之一。“我们秉公办事，严格按政策执行，不怕得罪人，制定了核算收入的标准，现在全社区享受城镇低保的有34户、87人。”说起这个数据，王清林告诉记者这样一件事：一个低收入家庭开了商店，在核算其家庭收入后，社区取消了其低保资格，结果这家人到社区闹，掀翻了办公桌，砸了王清林的茶杯，最后在社区人员耐心宣讲政策下，最终心悦诚服。

为了解决社区困难群体的就业问题，桐子林社区与桐子林火车站多次协商，成立了货物搬运队，先后有200余名社区低收入居民实现了就业。

记者了解到，随着桐子林水电站建设的推进，在江边形成了空旷地带，常年水位落差有1米。为此，近段时间，桐子林社区经过反复论证，向县上递交了在江边修建垂钓、烧烤等设施，发展休闲游项目的报告。

“已经有县里领导来调研过了，如果这个项目能够实施，我们社区460多名改制企业职工、低收入家庭成员、失地农转非人员将有创业机会。”王清林满怀期待地表示。

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