均衡 内涵 特色 ——盐边县学区化管理改革试点初探

新九小学课外活动。和爱彝族乡小学教师教学生编同心花。□本报记者 梁波 王南桢 文/图

城里的教师到村小送教，标准的普通话、流利的英语、精彩的讲授，让山里孩子耳目一新。

今年3月，盐边县义务教育学区化管理改革正式启动实施。县教育局将全县中小学分为4个学区，全力推动“均衡、内涵、特色”三大教育主题的可持续发展。短短几个月，边远山村小学的教学质量、管理理念发生了改变，全县各中小学由分散管理向集中管理转变、校区内各学校相互学习相互竞争、优质办学资源得到共享、教学质量监测更加到位。

送教下乡 送教进村

整合资源 协同发展

肖仁学是省级骨干教师，在红格中学教英语。6月15日，中考结束后，他马上又投入送教工作。

红格中学、红格小学、益民小学、新九小学、和爱小学校同属红格学区。6月16日到6月25日，红格中学10余名九年级语文、数学、英语优质骨干青年教师，在学区总校长李红的带领下，分赴新九、和爱、益民、红格等小学以及20余所村小开展了送教下乡、送教进村的活动。

10天的活动中，年轻的优秀教师们给乡村学校和边远教学点带去了“趣味数学”、“让我们爱上语文课”、“如何学好英语”等教学主题以及新颖的授课方式。

围着课桌讨论问题、在电子白板上画图、用有趣的方法解数学题……送教活动中，益民乡小学的王正艳感觉新老师们的课“很新鲜，觉得学习是一件有趣的事情”。

“整个学区要均衡化发展，就必须让优质教育资源流动起来。”李红说，通过半年多的实践，红格学区逐步摸索出了一条调配教师资源、提高教学质量的路子。

整合资源 协同发展

“无论大小，每一所学校在教学质量或是学校的管理上，总会有自己独特的优势，这些优势如果能够整合好就是一股很强的力量。”红格中学一名管理干部告诉记者。

资源共享、优势互补、协同发展的学区管理，是推进优质教育均衡发展的创新之路，在这条路上，盐边县4个学区步子迈得很坚实。

红格学区有红格中学和红格、益民、新九、和爱4个乡镇的小学中心校以及20余个村小、教学点，共计有学生4000多人，是一所大学校。除总校长李红外，还有5位执行校长；每位执行校长各有所长，分别管理学区教学质量、校园发展、德育建设、安全保障等。

在“全域推进课程改革”、“法律进学校”、“安全隐患排查”、“食堂食品卫生安全”等工作中，学区组织人员前往各学校进行了综合检查，重点检查备课、上课、作业批阅以及法律进学校、食堂食品卫生安全等，并进行评比，在各校形成了比创新、比质量的氛围。

临近汛期，红格学区还在各校、各年级开展身边安全隐患排查的活动，让学生自己查找身边的安全隐患。

益民乡6年级3班的学生易永超、陆林军提出，在上学路经的山坪塘、水库旁安装警示标志并建立学生相互监督机制的建议，不仅被学区采用，还迅速与当地政府联合执行。现在，猛粮村的山坪塘全部都有警示标志了。

为实现“1+1＞2”的整体效应，将形式上的联合变为内容实质上的融合，红格学区结合实际开始逐步构建纵向衔接、横向沟通的中、小、幼学段的深度融合机制。

“目前，主要解决的问题，就是在全学区形成快乐学习的氛围。”李红说，由于片面受分数、考评机制的影响，很多教师把学生变成了学习机器，连幼儿园大班的孩子都要做大量的作业，今年5月开始，红格学区通过中、小、幼学段的深度融合机制，在全学区推出了“每天一节课外活动课”的活动。

今年秋季学期，红格学区正在组建名师团队，将流动对学区各校进行教研创新实践。

学区教育改革取得初步成效

红格学区是全县4个学区的一个缩影。实行学区化管理后，对各校区的管理时间缩短了，空间也缩小了，提高了管理效益。

上学期，永兴学区联盟委员会到该学区的格萨拉校区检查指导工作18次，洼落村小4次，温泉校区8次，箐河校区8次，并且检查完了辖区内16个村小；渔门学区的红宝校区纳入国胜校区统一考核后，国胜学校校长带领本校管理干部和优秀教师6次到红宝校区参与管理和献课；惠民中学纳入渔门中学统一考核后，渔门中学将本校的英语教师派了2名到惠民中学任教。过去各个学校各自为阵的管理模式出现了向集中管理模式的变化。

学区教育改革中，各学区实施了定期集中调研制度，通过调研总结、制定措施、指导落实、督促检查等工作环节，各校区在管理上相互取长补短、互通有无的工作氛围明显增强。

永兴中学是一所有2000多学生的大学校，执行校长陈仁忠到该校区的温泉小学调研后说：“温泉小学作为民区学校，整体推动课改在全县各学校中是较好的。”随后，永兴中学在推动课改上加大了力度，有了新的变化。

同区内学校也会找差距。在相互比较之下，永兴中学针对校风较差问题，从4月26日至6月11日，开展了整顿学风活动，每天早上6点35分到晚上12点，33个班主任、学校班子和派出所民警共46人组成的队伍，对学生早晚自习、就餐和就寝纪律等进行整顿。通过整顿，校风和学风明显好转，社会反响较大。学区内形成了相互学习、相互竞争的氛围。

各学区为提高整体教学质量，还积极打造本学区优秀教师团队和教研团队。红格学区组建了由红格校区省级特级教师唐瑞美带领的15人教研团队、红格校区省级骨干教师肖仁学带领的15人名师团队；永兴学区在本学区四所小学抽出英语、语文和数学优秀的学科教师共12人组成教研员团队，并制定出学区教研员职责；县城学区开展集体教研3次、安排优秀教师到共和、红果薄弱学校献课、评课12节。各学区很重视文化建设，全县各学校校园文化中广告性、口号性等标语明显减少，真正有内涵的校园文化元素明显增多，育人环境优化。

目前，盐边县义务教育学区化管理改革还处在探索阶段。下一步，县教育局将研究解决学区联盟委员会的工作经费和办公室人员配备及待遇问题、学区教研团队和名师团队的激励机制、学区目标考核细则及激励制约机制等问题，深入推进学区化管理改革。

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