作风过硬效能高 ——盐边县林业局高效能谋新年开局

□本报记者 梁波

1月22日上午，记者在盐边县“两会”上获悉，2015年，该县完成了森林生态保护红线划定试点工作，划定保护红线面积8.9万公顷；全县森林覆盖率达62.16%，居全市第一；全县林业产业总产值预计达8.5亿元，已成为群众增收致富的重要途径之一。

当天下午，县林业局行政审批股的4名工作人员刚上班，工作台就被来办事的群众围住了，负责人赵军一边安排着他的团队迅速进入工作状态，一边告诉记者：“现在我们局的制度紧，纪律严，所有的科室、部门和下属单位的工作作风都在随之而变。”

开展党的群众路线教育实践活动以来，盐边县林业局在效能建设上持续用力，“行政不作为、慢作为和乱作为”等机关乱政病取得了明显成效。2014年至2015年，查处各类林业案件380件，追究刑事责任47人；查处行政案件325起，行政处罚325人次，案件查处率上升了300%；局效能通报6人次，对1名同志按旷工进行了扣发工资处理。

作风效能建设没有完成时，只有进行时。为了全面推进2016年的各项工作，打好“十三五”的基础，盐边县林业局在全局5个科室、6家下属事业单位，继续深入推进“向作风要效能”活动。

54项规章制度管人管事

在盐边县林业局，局效能建设领导小组，是一个有实权、干实事、鼓实劲的重要机构，党组书记、局长李荣发任组长。

22日，李荣发告诉记者：“县政府工作报告明确要求围绕‘十三五\’时期的经济社会发展总目标，大力发展绿色产业，严守生态环境红线，加强天然林保护。这要求我们要以制度建设为抓手，从大处布局谋长效机制。”

2014年至2015年，盐边县林业局持续完善、执行的54项规章制度，在2016年继续实行，其中包括：工作规则、行政决策、监督制约、执法管理、政务公开、项目招投标、风险防控、绩效管理等，以刚性的制度来规范工作有序、高效地开展，以科学的风险防控来疏解权力的风险，实现以制度管人管事，切实纠正有法不依、有章不循、纪律松弛、责任不到位等现象。

“规章制度并不是印在文件上、挂在墙上摆样子，在我们林业局，凡是与个人有关的规章制度，局里基本上是采取广泛征求意见、以职工大会决定、人人签字通过执行，谁犯处罚谁，相互监督，都没有怨言。”局办公室工作人员告诉记者，全局82个人，几乎每个都在相应的制度上签过名字。

在抓体制机制建设，优化效能建设载体上，盐边县林业局制定了《盐边县林业局机关内设机构及下属事业单位工作运行方案》等文件，实行相关职能撤并整合，编制归建归位，着力扭转管理机制不顺职能职责不清、岗位混编使用严重、队伍结构不合理难以适应工作需要等突出问题。

对此，盐边县森林公安局负责人汤超深有体会。“以前，干警经常被抽调到县林业局的科股室里工作。今年刚开年,6名干警全部归位，保障了我们的力量。”

作风监督敢动真碰硬

“每个星期都要查劳动纪律，查岗位工作情况，有时候是暗访，所有的结果每月向全局公布一次，凡是迟到3次以上的，都要扣工资。”1月22日，盐边县林业局纪检组长肖斌告诉记者，2016年以来，他们已到各科股室、下属单位检查7次以上。

2015年以来，盐边县林业局在作风监督方面，下决心出重拳，从细节着手抓监督执纪，动真碰硬，开展了一系列作风整治专项行动：坚持每天上班签到制度，严查上班期间从事与工作无关的行为，杜绝“懒、散、拖”，严格纪律作风；坚持每周组织纪律查岗，不定时检查上班时间上网购物、炒股、玩游戏、浏览与工作无关的网页等情况，查岗情况全局公示，接受职工监督。

打铁还需自身硬，制度面前人人平等。在监督职工群众的作风纪律的同时，盐边县林业局7名局领导班子成员、11名中层干部全部率先垂范，带头执行各项规章制度，上班提前到岗、下班推后回家，禁令“红线”不越、禁行“雷区”不闯、迎来送往吃请不为，节假日公车入库、办公用房面积不超等，并自觉接受群众监督。

2014年以来，已对6名职工进行了全局通报、职工大会点名批评，对1名职工按规定累计扣发28天工资。

在效能建设中，盐边县林业局突出对职工的关怀。该局在落实职工休假制度中创新性提出“奖励假期制度”，对优秀员工给予适度休假奖励；在争取职工职称、身份、工资待遇等问题上，多次协调相关部门给予解决；在组织体检、文体活动、看望困难职工等方面，想员工所想、真情关心。

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