平安社区里的小故事

吕晓阳骑着警务自行车在街上巡逻。□本报记者 梁波 文/图

盐边县桐子林镇城南社区，人口多，企业、商铺多，地形复杂，管理难度大，居民结构以下岗工人和老县城搬迁居民为主……就是这样一个小区，在近年来的平安盐边创建中，成为全县仅有的两个平安社区示范点之一。

城南社区有0.85平方公里、常驻人口8475人、流动人口1100人和84家机关、单位、企业、商家，长期保持“零重大恶性案件”、“零重大安全责任事故”、“零群体性突发事件”、“零集体越级上访”，辖区内刑事、治安案件整体水平保持下降状态，居民群众治安满意率和安全感不断提高。

城南社区靠什么取得上述成绩？记者近日来到城南社区，了解到几个小故事，才把谜底揭开。该社区建设平安社区的要诀是：以小见大，长期治理，健全机制，全员参与。

社区里闪烁的警务自行车

带着红袖标、穿着正规的保安服、骑着随时闪烁警灯的警务自行车，巡街查巷，这是城南社区保安吕晓阳的全部装备和工作内容。

4月21日上午，吕晓阳骑着警务自行车来到了城南社区的一个农贸市场里。尽管他笑容满面地不断和熟识的社区居民打着招呼，但检查到一个商铺里有违规搭设电路线的情况时，他马上毫不留情地要求店主整改，直到符合规定才离开。

“这样的巡逻检查，我们社区天天都在进行，尤其是从去年底配置了两台警务自行车后，巡逻的密集度就更大了。”吕晓阳告诉记者，在社区的值班日志上，每天都有日记。

记者来到城南社区居委会，确实看到了一本厚厚的日记本，其中2015年12月9日的日记上这样写道：12月9日晚，社区巡逻队骑着崭新的治安巡逻自行车，并佩戴巡逻袖章。按照规划路线在各网格内进行治安巡逻。警务自行车巡逻主要负责对各网格小区、小巷进行细致的巡逻，维护社区安全和稳定。居民只要有事需要帮助，都可以找巡逻队员。

家住月潭小区的董女士说：“有了巡逻队每天来小区转转，我们感觉心里踏实多了”。

平安社区的建设，是一个系统工程。记者了解到，在城南社区，维护社区和谐稳定、治安秩序良好，已经形成了一股合力，以盐边县公安局新城派出所城南社区警务室为主导，全面加强“人防、物防、技防”建设，大力整合了辅警、治安协管员、企业保安、社区志愿者等多种形式的群防群治力量近500人，结合形势需要及时调整防控力量布局，真正把社会治安管理工作建立在广泛的群众基础之上，形成社会治安人人参与的强大合力。

30岁的雷勇，是新城派出所城南社区片区民警，最近这段时间，他正在忙着进行社区“一标三实”的数据录入。对于城南社区的治安，雷勇很自信地告诉记者：“社区很给力，对我们的工作帮助非常大，现在我们基本上有针对性地对移民广场、民族中学对面的工会滑冰场等治安问题易发点位进行24小时巡逻监控。”

社区里的共创共建“连环扣”

4月22日上午，城南社区居委会的周五例会如期举行，片区民警雷勇按时到会，因为每周的这天，还是社区的警务议事会。

“平安社区的建设是系统工程，那么我们的工作机制也要形成系统，要一环扣一环，比如每周五的例会和警务议事会就是其中的一个环节，是工作推动的重要支撑点。”城南社区党总支书记麦斌如是对记者说。

作为平安社区示范点，城南社区构建起了严密的组织体系，由桐子林镇党委分管领导挂点指导，成立由社区党支部书记担任组长，社区警务室警长、治保会主任、出租屋管理工作站站长担任副组长的平安社区创建工作领导小组，有效整合了社区警务室、治安协防队、出租屋管理员，以及共建企业、学校、共青团、妇联、志愿者、社会组织等社会力量，形成全方位参与平安创建工作的组织合力。设立了由综治、计生、民政、社区服务、劳动保障等岗位组成，并实行联合办公的综治维稳工作站，形成各个职能岗位一个场所办公、各类矛盾一个口子受理、化解工作一个流程开展、各项工作一个目标统领的平安创建工作体系，实施“一站式管理、一条龙服务”，取得了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的良好效果。

为有效维护社区平安稳定，城南社区还创新性地建立24小时信访渠道，设置一部24小时信访专用热线电话，居民群众的切身问题全天24小时电话咨询投诉都有人应答；设置“居民意见箱”、“民意箱”方便居民来信来访；建立“民意沟通员制度”，由社区两委班子、治保主任和综治专干定期上门收集居民意见、建议，群众心声烦恼有处诉，有人答，并做到事事有回音、件件有落实；制作“社区网格化管理工作公示牌”，在每个居民小组醒目的地方，将24小时接访热线电话号码告知居民，建立对群众所思所想反映敏捷的信访触角；设立社区事务公开栏，将群众关心的热点问题、群众诉求和来访事项的处理结果及时公布。

城南社区7个居民小组，86名楼栋长，形成了紧密的网格体系，把综治维稳和便民服务两大职能向网格延伸，有效利用社区各类宣传设施与平台，在辖区广泛开展安全、法制宣传教育活动；通过建立社区短信群发平台，及时向居民通报治安形势，宣传防范知识。同时，社区还打造了平安议事“三级”平台，以片区形式，召集居民代表、党员代表、楼长、志愿者进行平安议事，了解最基层群众的平安需求；以物业小区形式，召集物业负责人、保安队长、保安代表进行平安议事，了解物业小区创建平安的困难，指出存在问题，交流优良经验；以辖区企业形式，邀请街综治办、各企业代表、派出所进行平安交流，通报辖区综治维稳情况，了解企业的诉求，查摆存在隐患，推广创建经验，营造共创共建共赢的氛围。

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