“检察官”书记进村

□本报记者 梁波

最近，盐边县箐河乡发生了一件新闻：作为箐河乡党委副书记、青山村驻村“第一书记”，在箐河乡工作了8个多月的市检察院干部王凯，结合自己的职业专长，从4月底到5月初，在全乡的6个村，分别进行了一次扶贫领域职务犯罪预防宣讲。

对于这个“检察官”书记的进村宣讲，村组干部和村民都有自己的理解：

青山村村委会主任刘昌国向记者表示：“以前总觉得，职务犯罪应该是国家工作人员、干部才会犯的，自己不过是个村干部，说到底也就是个农民，只要不往自己腰包里揣钱，咋会犯错误？通过他这一宣讲，才晓得这里头学问大，违反财经纪律、坐收坐支款项、将款项挪作他用等都会犯错误。”

石龙村村民陈得才告诉记者：“王书记来讲课的时候，就在我家的院坝里，他说了，现在国家有很多项目、资金都要往我们这些边远的贫穷村里来，村民有监督村干部落实这些项目、资金的权力和义务，听着很新鲜。”

王凯自己的思考则是：“这次宣讲，是我到箐河乡、到青山村来工作这几个月里的有感而动。脱贫攻坚是近几年中央到地方的工作重心，而推动这些工作的主体，是农村基层干部，让他们依法依规推动脱贫攻坚任务，是一条重要的途径。”

凝心聚力，涣散村成了发展村

去年8月份，王凯作为驻村“第一书记”来到了箐河乡青山村。

青山村是一个“党组织软弱涣散村”。到村后，王凯发现，村支两委干部之间缺少沟通，工作很少相互通气，村党支部的凝聚力不强；一些村组干部对党务、村务、财务公开工作不重视，妨碍了村民的知情权，有多位村民向上级党委、政府反映情况甚至写举报信。

为了改善这样的局面，王凯经过多次协调和入户走访，在村里实施了他的一个重要工作举措：定期召开村支两委会议、党员大会、村民代表大会，在承诺党务、村务、财务三公开的前提下，积极推动扶贫政策资金、信息全流程公开，确保基层干部和广大群众对扶贫政策、项目和资金知源知流、知根知底。与此同时，他又从抓村支两委主要负责人的关系入手，协调村党支部书记与村委会主任在村里的事务上交换意见和看法。村支部还发展石成康、卫愿宏、马小飞等致富能手成为预备党员、入党积极分子，村支部的凝聚力增强。

2015年底到2016年初，青山村摘掉了“党组织软弱涣散村”的帽子，村里的发展正式进入推进期。

“当时，我们村里有很多地方都需要钱，但怎么把有限的资金用到最需要的地方，大家的意见不统一，这个时候，王凯的职业特长就发挥了作用。”青山村党支部书记石安树告诉记者，在村支部多次召开的扶贫领域职务犯罪预防宣讲课上，一个生动的例子在村组干部、党员中引起了强烈反响：2015年初，箐河乡某村干部因为违反财经纪律，坐收坐支相关扶助物资、款项，受到党纪处分。

自此，青山村党员、干部形成了共识，无论为村里办事还是为村民办事，必须依法依规进行。在此推动下，青山村完成了820亩的刺竹产业种植计划，种植帮扶补贴款项也足额发放到每一户种植户手中；村里最远的村民小组葫芦口组（邻近格萨拉）通组道路的修整和维护也在村支两委的推动下，进行了路面清理、拓宽和三处堡坎的修建，彻底改善了该条道路一到雨季就塌方的情况。

依法依规办事，确保贫困群众真正受益

记者在箐河乡采访时了解到，2016年，该乡预计有400余万元扶贫资金将投入到产业发展、基础设施建设两大项8小项中来，使岩门、石龙两个贫困村的贫困户收益，为全年的脱贫攻坚工作任务夯实基础。而去年，箐河乡336万元扶贫资金的投入，有效地改善了全乡636户2474人的民生问题。

随着资金的逐年增多，怎样以严密、科学、规范的制度强化对资金的管理，确保贫困群众真正受益，成为箐河乡党委、政府的工作重心。全乡的抓手是建立健全上级部门监督、审计监督、群众监督、社会舆论监督“四道防线”，严防贪污、挤占、截留、挪用资金问题的发生。

为了促进各项扶贫政策、扶贫资金落实更到位、更精准、更全面、更公正，作为乡党委副书记，王凯决定发挥自己的职业特长，利用进村开展工作的机会，向全乡6个村的村组干部、群众开展扶贫领域职务犯罪预防宣讲，这个想法得到了乡党委、政府的充分肯定和支持。

4月26日，宣讲活动正式展开。通过丰富的法律法规知识、实例的宣讲，违反财经纪律、坐收坐支款项、将款项挪作他用等违规违纪的行为表现，在广大村组党员、干部中得到了普及。一位听过宣讲的村委会主任告诉记者：“原来对政策法律的理解只是停留在字面上，听了宣讲，对政策法律有了更深的认识了，如果早点接触到这些预防职务犯罪知识的话，也就不会发生村干部违反财经纪律而受到处分的事了。”

针对有些贫困群众难以发现自身利益受侵害等问题，王凯还利用到所联系的贫困户家中走访的机会，向他们宣传检察机关、扶贫部门集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪的工作情况，提高群众知晓度，扩大社会影响，帮助贫困群众掌握扶贫政策、明确监督内容，方便群众表达诉求，使广大贫困群众能监督、会监督、敢监督。

5月3日，“五一”小长假刚结束，在石龙村村民陈得才家的院坝里，20多个村组干部、党员、村民代表聚在一起，听乡党委副书记王凯宣讲：“按照全国人大常委会的相关司法解释，村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事相关行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的‘其他依照法律从事公务的人员\’……”

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