换届风险点的“引”与“防” —— 盐边县多措并举确保换届风清气正

□张耀龙 本报记者 梁波

“今年，乡镇领导班子的换届工作是盐边县委重中之重的一项工作，县委按照中央和省委、市委的明确要求，结合全县实际，把严肃换届工作纪律，严格换届规程，贯穿到整个换届工作的全过程，以此确保换届工作圆满完成。”6月19日下午，盐边县委组织部相关负责人对记者说。

进入6月，盐边县换届选举工作越发紧锣密鼓，“高标准、高质量地完成换届工作”成为全县严明纪律、保证公平公正公开换届环境的基本核心。为此，盐边县严守中央“九严禁”要求，多措并举，以“严”“引”“防”“督”四字诀，突出“引”与“防”的着力点，把防控换届风气风险点贯穿于换届工作的各个步骤和环节，有效应对和化解风险问题隐患，确保换届风清气正。

换届风气正，关键在严中有“引”

换届工作政策性强，从换届工作开始之初，盐边县就“严”字当头，在县委的统一领导下，纪检机关和组织部门加强同县人大常委会党组、县政府党组、县政协党组的沟通协调，密切配合，以最坚决的态度和最有力的措施狠刹歪风邪气，弘扬清风正气，共同营造换届环境和政治生态。

在县委换届风气监督工作领导小组领导下，盐边县对严肃换届纪律工作进行了精心安排部署，切实抓好领导干部的思想教育，打好“预防针”，筑牢思想防线。全县以各级党员领导干部、换届工作相关人员等为重点，切实做到“四必谈”、“四必看”全覆盖。县委书记、纪委书记、组织部长和乡镇党委书记、党委副书记、纪委书记分层次与有关干部进行谈心谈话1273人次；按要求做好“一书一片”的学习和观看，《严肃换届纪律文件选编》全部发放到位，观看警示片《镜鉴》4000余人次。

在抓实关键工作上，县委常委班子及乡镇、部门党委（党组）重温“两案”通报要求、组织理论学习中心成员学习换届纪律并作表态发言，印发换届纪律及有关要求明白卡8800份、“四类人员”资格条件明白卡500份，通过盐边电视台、微信公众号、党政网、公众信息网公布换届政策、纪律和举报电话，县乡村干部通过会议承诺、书面承诺、公示承诺等形式，接受社会监督。

风清气正是换届工作的核心要素，盐边县“引”字当先，把营造良好的换届选举氛围作为切入点，要求各乡镇党委、县直各部门结合换届专题民主生活会、理论中心组学习、干部职工学习会，把中央、省委、市委的换届纪律进行专题学习，让全县党员干部将“九个严禁、九个一律”换届纪律内化于心、外化于行。与此同时，利用村村响工程、党员干部会和群众坝坝会，向广大人民群众宣讲换届工作、换届风气监督，做到家喻户晓，坚决遏制不正之风，引领、引导换届工作进入公平公正公开的良性轨道。

随着换届工作的不断推进，县委敏锐察觉到换届纪律宣传引导不够深入，一些乡镇“换届氛围营造不够浓厚”，对此，县委要求相关单位立行立改，并在所有乡镇的公示栏中专门开辟县、乡镇领导班子换届工作宣传栏，在各村公示栏醒目位置设置了换届工作宣传标语，制挂横幅60处。同时，在《盐边宣传》、盐边电视台、公众信息网开设“抓换届、强班子、促发展”专栏，进行工作动态和专题新闻报道，公告监督举报电话，先后推出动态新闻报道12期、市级媒体专题报道换届工作2期、县纪委“笮山清风”专栏刊载稿件15篇。

基础夯实之后，盐边县实施了联系县领导“把脉”换届工作的制度，实行每个乡镇均有2—3名县级领导联系指导工作，建立民情直报制度，设民情直报员，及时掌握动态，确保信息畅通，通过经常性在联系乡镇召开座谈会、工作汇报会、开展谈心谈话等工作，帮助乡镇分析可能出现的非组织活动、干扰选举等问题隐患，做到了将防控换届风气风险点与换届工作同谋划、同落实，压实乡镇责任。

换届风气防控，重点在“防”

为了把防控换届风气风险点贯穿于换届工作的大局与细节中，盐边县突出“防”字诀，通过组建16个换届工作指导组、4个换届风气巡回督查组，有效防止干扰换届工作的一切不利因素，以“零容忍”的政治态度严肃换届风气，强化党委的主体责任，把纪律和规矩挺在前面，确保各级干部始终保持坚定清醒的政治意识，高度自觉的大局意识。

记者了解到，为了在乡镇换届工作中加强“问症”效果，盐边县委抽调具有乡镇正职经历和熟悉换届工作的科级干部48名，组建16个工作组，通过走访、座谈，了解掌握党员干部群众对换届工作、换届风气的反应，指导乡镇党委细化换届工作时间进度，帮助乡镇党委分析排查和解决不稳定因素。

按照换届风气监督总体要求，盐边县制定了《加强换届风气监督工作方案》和《换届风气巡回督查工作方案》，并组建成立了4个换届风气巡回督查组，负责全县换届风气监督工作的指导督查。督查组迅即投入工作，运用集中检查、重点抽查、明察暗访等方式，于4月下旬开展第一轮巡回督查，5月上旬对部分乡镇进行了重点督查，6月开展第二轮全覆盖巡回督查。盐边县乡镇党委的换届工作得到了省委、市委的高度重视，省、市督查组通过明察暗访的方式对盐边县乡镇党委换届工作进行督查、指导。

在各级督导检查中，针对个别乡镇“风气督导工作不够规范”的问题，盐边县委责成相关乡镇对照《盐边县开展乡镇领导班子换届全覆盖谈心谈话的通知》《关于进一步做好严肃换届纪律谈心谈话工作的通知》，认真自查了严肃换届纪律谈心谈话工作，相关乡镇党委书记、党委副书记、纪委书记对照谈话提纲分层次与有关干部进行谈心谈话600人次，促使换届期间，干部思想不散、队伍秩序不乱。

记者了解到，在下一阶段的换届工作中，盐边县将根据换届风气监督工作需要，围绕责任落实、工作落地，抓住换届工作期间某一阶段、某一乡镇、某一类型的突出问题、热点问题、苗头性倾向性问题，组建专项检查组派驻乡镇蹲点，依据各个乡镇的具体实际情况，及时发现、纠正和处理换届工作中的重点问题。据悉，6月8日，盐边县换届工作已全面完成16个乡镇党代表选举，6月17日，县委再次召集了各乡镇联系县领导、16个乡镇党政负责人、16个换届工作指导组组长、4个换届风气巡回督查组组长等召开全县乡镇领导班子换届工作推进会，再次签订责任书，对换届工作再安排、再部署。目前，各乡镇正在积极筹备乡镇党代会的召开。

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