盐边开启养老服务的“山乡模式”

为老人理发。为老人修指甲。□本报记者 梁波 文/图

一项政策，聚集一个团队，带着爱心深入边远山乡，为孤寡老人上门服务。

为深入落实国家、省、市养老服务发展政策，满足老年人群体日益增强的服务需求，盐边县遵循“尊孝、慰亲、关爱、服务”理念，立足县域地域宽、人居分散等实际，探索新形势下适合盐边养老服务的新机制、新途径、新方法。

去年12月，一项由政府购买服务的居家养老项目在全县推开。

孤寡老人感受到贴心服务

41岁的周小力是盐边县城一家社会服务中心的负责人，去年底，她所在的中心第一次承接了政府购买服务的项目。主导该项目的盐边县民政局，在经过前期的调研、摸底后，确定全县60周岁以上的散居特困人员，居家养老城乡低收入家庭中的失能、失智、残疾、独居老年人和居家养老计划生育特殊家庭老年人，城乡低收入家庭中80周岁以上的老年人为3220人，针对县域地域广、地貌复杂、人居分散、交通不便等实际情况，为老人们私人定制每人每年300元的上门居家服务。

项目启动后，盐边县民政局明确了“以人为本、安全便捷、专业化、社会化”的原则，要求项目实施方要结合老年人的特点和实际需要，提供多层次、多元化的居家养老服务。

“我们采取定期或不定期对服务情况进行电话或现场抽查，并对所开展的服务情况进行评估，如检查服务不到位，发现有弄虚作假者将取消其服务资格。”盐边县民政局副局长肖斌说。

为了切实把项目做实、做细，周小力所在的服务中心制定了“先远后近、先难后易”的实施方案，按照县民政局的要求，开展了生活照料服务等13个子项目的服务。记者在生活照料服务一项里看到，服务内容包括个人卫生护理、生活起居服务2项，其中，个人卫生护理有洗发、梳头、口腔清洁、洗脸、剃胡须、修剪指（趾）甲、洗手洗脚等。去年12月以来，格萨拉、温泉、国胜、红宝等7个乡镇的1400余位老人享受到了这样的贴心服务。

6月4日上午，记者跟着盐边县民政局带领的上门服务团队来到了新九乡猛粮村。在碗厂、粮合2个村民组，记者看到了暖心的一幕：穿着红马甲的社工团队，为独居的85岁老人刘定章、77岁老人董正芬、73岁老人张银莲理头、测血压……老人们高兴得像个孩子。

“没想到，这把年纪了还能享受到这么好的待遇，国家的政策好哦，这些娃儿也好，温言细语的，比自己的儿女都亲。”看着为自己洗床单的社工，董正芬笑的眼睛眯成了缝。

一个社会服务团队的坚守

1辆车，5个人，几个大箱子里面装满理发、洗浴、消毒、检测血压的工具和器械，这就是周小力的团队，团队里有2名成员已取得了专业社工资格证。

周小力说，取得专业社工资格证要通过国考，很难，她连续考了好几次才获得了初级资格，“养老服务是朝阳产业，我很有信心，中心的成员们也很努力、尽责。”

虽然政府购买服务有一定的资金支持，但是资金非常有限，周小力团队的工作人员每月的收入只有3000元左右，且工作成本很高，但没有一个人退缩。

承接项目以来，在县民政局的支持下，周小力为队员们购买了意外伤害保险。她带着团队在边远山区翻山越岭，“每次出去，基本都要一个星期以上。”

今年初，服务中心到国胜乡民胜村服务，一个20多岁的小伙子腼腆地问周小力：“我奶奶70多岁了，她不在你们的名单里，你们能去为她服务吗？”周小力爽快地答应了，走了半个小时的山路，见到小伙子的奶奶。工作人员用了4个多小时才完成服务，老人握住周小力的手，久久不愿放开。这次经历，更加坚定了周小力团队为老人服务的决心。

加快形成养老服务新模式

为促进老龄事业健康发展，结合辖区居家养老服务实际情况，盐边县已经规划出深入推动居家和社区养老服务的路径和蓝图——

培养一支扎根盐边、敢于吃苦、敢打硬仗的居家和社区养老服务队伍；建设和运营好老年人日间照料中心、农村养老幸福院、康邻护助站、康邻乐寿亭(廊)、农村敬老院、福利中心、民办养老服务机构(场所)等一批养老服务设施；建立起居家服务、日间照料、“喘息服务”、康邻互助等不同形式的居家和社区养老服务相互衔接机制；加强指导和协调，建立健全子女“孝老金”制度、志愿者服务制度、时间银行制度、“喘息服务”制度等，引导更多有需求的老年人加入到享受服务中来，引领全社会参与到养老服务中来，营造家庭敬老孝老、社会尊老爱老的良好氛围。

建立健全子女“孝老金”制度，是盐边县的一项工作创新，为专业社工组织业务拓展提供了空间。

“‘孝老金’由老年人子女按年度支付社工组织，用于老年人年度内的居家基本养老服务。服务组织要有健全的服务管理平台，完整的运营管理流程，可供选择的分档次服务套餐等，方案要报县民政局备案，实现全链条监管。”在周小力看来，“孝老金”制度让民营社会养老服务组织能够焕发活力，她最大的愿望是，在盐边县建一个老年托管所，对有需要的老人开展生活照料、精神慰藉、保健护理等全方位的服务。

下一步，盐边县将用好用活居家和社区养老试点政策，开展好3220名特殊困难老人居家养老服务及640名空巢、独居、孤寡老人的定期巡访照护。

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