坚持“五个必须”　推动科学发展

党的十七届四中全会，是在国际形势发生深刻变化，我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议。十七届四中全会研究加强和改进新形势下党的建设问题，这是实现党的十七大描绘的全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化宏伟蓝图，进一步从战略上研究加强和改进党的建设的迫切需要，学习好、贯彻好全会精神，对推动西固经济社会又好又快发展具有重要的指导意义和现实意义。

必须提高决策能力

作为县区一级政府，处在改革发展的第一线，要准确地贯彻党的路线、方针、政策和省、市的决策部署，几乎每天都要面对和解决大量的实际问题，处理许多棘手的矛盾。如果理论功底浅、政策水平不高，就容易走偏路、弯路，甚至走错路。当前，西固区发展既面临着国际金融危机等困难带来的不利影响，又面临着国家为扩大内需实施的一揽子宏观调控政策措施等重大机遇，如何抢抓机遇，克服困难，加快发展，是对县区政府工作能力和水平的考验。实践证明，只有不断加强学习，提高理论政策水平，才能适应新形势、新任务的要求，才能以科学理论指导工作实践，从而提高政府工作能力和决策水平。按照全会精神要求，西固区政府将在今后的工作中不断加强学习，努力建设学习型班子、学习型政府。要进一步加强理论学习，当前特别要把学习党的十七届四中全会精神和深入学习贯彻科学发展观结合起来，着力提高理论素养。要坚持理论联系实际的学风，研究解决全区改革发展稳定面临的重大问题，特别要针对石化新材料产业发展、现代物流业发展、循环经济发展、城中村改造等领域进行深入思考，努力探索破解制约西固经济社会发展的困难问题的思路办法，以进一步理清工作思路，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。

必须牢牢把握发展第一要务

对于西固这样一个经济不发达地区来讲，干部群众加快发展的愿望更强烈，任务也更艰巨。我们要紧紧围绕“建设中国西部最大的石油化工基地、打造中国西北最大的物流中心”的目标，突出项目建设，抓好园区发展，进一步增强西固的综合实力。现在离年底还有不足三个月的时间，要把学习贯彻四中全会精神与当前工作紧密结合起来，把保持经济平稳较快发展作为各项工作的首要任务，狠抓落实，确保完成或超额完成全年目标任务。一是继续把项目建设作为全区工作的重中之重。全力推进项目建设，不断激发经济发展原动力，是西固近年来经济发展的一个重要战略。今年以来，围绕国家扩大内需政策机遇，全区新上了很多项目，其中重大项目数占全市的四分之一，可以说西固是全市、全省项目建设的主战场之一。目前来看，大部分项目建设进展比较顺利，但也有部分项目推进慢，遇到的困难比较多。我们将以贯彻落实全会精神为契机，进一步加大项目建设工作力度，主动为项目搞好征地拆迁、手续报批等服务，切实协调和解决好项目建设中遇到的各种困难和问题，确保项目建设顺利进行。二是加大城市建设和管理力度。积极向上争取和协调，争取在明年全市的城建项目盘子里有更多西固城建项目。进一步理顺城市管理体制，明确职能部门、街道社区在城市管理中的职责，形成全区指挥统一、管理高效的大城管格局；建立和完善城市管理考核监督体系，使城市管理工作由突击性向经常性、由被动性向主动性转变。三是加快推进城乡统筹发展。按照统筹城乡发展的目标任务，在规划引导、工作部署、资金投入等多方面给予倾斜，在产业发展、基础设施建设、公共服务和劳动就业方面加大对农村的投入力度。

必须解决好民生问题

作为县区一级，直接面向群众，服务群众，为群众办一些实实在在的好事，让群众得到更多的实惠，这样才能赢得群众的信任和支持。我们必须坚定不移地相信和依靠群众，竭力维护好广大人民群众的根本利益，坚持问政于民、问需于民、问计于民，做决策、定政策充分考虑群众利益，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让人民群众共享改革发展成果。要认真解决好群众反映的突出问题。切实解决好就业、社会保障、征地拆迁、安置补偿、环境保护、安全生产、食品药品安全、企业改制、社会治安等方面的突出问题，更好地化解各类社会矛盾，最大限度地促进社会和谐，创造良好的社会环境。要认真办好省、市、区为民兴办的实事。今年省市确定的为民兴办实事中，涉及我区的有13件，这些工作都涉及到人民群众的切身利益。目前有一部分尚未很好地落实，我们要抓紧时间，集中力量，不折不扣地抓好落实，确保按计划完成任务，向人民有一个满意的交代。要畅通政民互通渠道，加强和改进信访工作，坚持领导干部定期下访、接访，及时阅处群众来信，办好政府网站，增强政府工作的透明度，提高政府公信力。

必须切实改进工作作风

对于政府来说，第一位的是抓工作落实。现在很多工作安排了部署了，但往往落实不好、效果不佳。我们要以学习贯彻四中全会精神为契机，围绕抓落实，进一步加强和改进工作作风，使各级干部真正把心思用到干事业上，把功夫下到查实情、出实招、办实事上，努力在推动科学发展、促进社会和谐等方面不断取得实效。一是坚持工作重心下移，推行“一线工作法”。政府工作人员特别是领导干部要紧密结合各项目标任务的落实，深入基层调查研究，了解掌握第一手情况，帮助基层干部群众理清思路、破解难题。二是加大督促检查力度，创新督查方式。对于年初确定的各项重点工作，特别是为民兴办的10件实事，区政府政务督查室要定期不定期进行督查，促进各项工作的落实。同时，要进一步强化各部门和乡镇、街道行政“一把手”在落实任务、推动工作中第一责任人的责任，推动工作落实。三是努力提高政府工作效率。进一步改进会风和文风，提倡开短会、讲短话、讲管用的话；积极运用信息化手段，严格控制发文数量和范围，严格控制会议数量、经费、规模；减少事务性应酬，腾出更多的时间办实事、抓落实。

必须坚持勤政廉洁

加强反腐倡廉建设，既是一项长期而艰巨的任务，也是一项现实而紧迫的工作。要按照全会提出的新要求、新任务，采取有力措施，深入推进政府系统惩治和预防腐败体系建设。不断加强领导干部廉洁自律，推进重点领域的制度改革和创新，继续坚持和发扬艰苦奋斗的优良传统，使政府的所作所为让群众满意。

（作者单位：西固区政府）

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