“这里是我们第二个家” ——甘州推进综合养老服务体系建设纪实

本报记者朱兴忠通讯员宁晓华

2011年冬天，甘州区退休职工宋世杰、石凤英夫妇结束了靠保姆照料的生活，入住甘州区日间照料中心。温馨的生活环境、健全的服务设施、贴心的关照服务，让老两口心里很满意，逢人就夸：“日间照料中心真是我们的第二个家。”甘州区坚持以“养老助老为宗旨、志愿服务为抓手、生活关照为重点、保健护理为基础、文化体系为特色、老年维权为保障”的工作思路，拓展服务，构建养老平台，全方位为居家老人提供生活照料、医疗康复、精神慰藉等方面的服务。2011年，该区被省民政厅确定为全省养老服务体系建设社会化试点单位；2012年，被民政部命名为“全国综合性养老示范基地”。

据统计，甘州区有60岁以上老人5.28万人，占全区人口的10％。为解决农村老人“老有所居、老有所养”的问题，从1981年开始，该区根据乡镇经济条件，相继投资265万元，先后建成17所农村敬老院，有力提升了该区农村敬老院整体管理服务水平。近年来，又累计投入资金1100万元，新建高标准敬老院4所，改扩建敬老院7所，使集中供养人数达242人，全区农村敬老院和分散五保对象的住房条件有了明显改善。

2011年，该区对农村2022名五保对象采取集中供养与分散供养相结合的办法，制定五保供养标准，其中，集中供养的五保对象每月享受五保金204元，分散供养五保对象每月享受五保金140元，使农村五保供养实现了由农民集体互助共济向财政保障为主的历史性转变。针对已经建成的乡镇敬老院普遍存在规模小、条件差、入住率低、供养成本大、专职管理人员少的问题，该区大力实施农村五保供养设施建设“霞光计划”和基本养老服务体系建设项目，打破“一乡一院”布局，探索建立新的管建模式。投资700万元，在距城区4公里的上秦镇征地1.5万平方米，新建建筑面积5000平方米，可容纳300名五保老人生活的区中心敬老院，可解决周边12个乡镇的五保户集中供养问题。目前，敬老院已入住五保老人150名。同时，还为2022名五保老人按每人200元的标准发放冬季采暖补助40.14万元。

甘州城区现有老年人3万多人，如何让老人们安心养老，是区委、区政府的重点工作之一。2011年11月，由区民政局牵头，东街金安苑社区配合，积极争取全省实施养老服务体系建设试点项目，按照“项目投一点、部局筹一点、各界帮一点”的办法，筹资450万元，完成建筑面积1442平方米的区老年日间照料中心工程建设。该中心设立休息室、多功能活动室、医疗保健室、网络聊天室等，开展生活照料、医疗保健、法律维权、体育健身、志愿服务等项目，可同时为100名老人提供居家养老服务。聘请有经验的专业护理人员、营养师、厨师等工作人员15名，购置床位20张、康复器材15台，配备电风扇、消毒柜、快餐盘等用具，添置各类图书700余册，制定服务制度，规范工作流程，使区老年日间照料中心成为全市首家、全省一流的高标准养老服务中心。该中心以党员为主体，组织身体健康、有劳动能力的低保人员组成义工服务队，为社区5名家庭经济困难、自理能力差的孤寡独居老人，每周开展2至3次打扫卫生、洗衣做饭、代购物品、陪聊等全方位服务。家住金安苑社区安12号楼的王文正老人双腿残疾行动不便，子女又不在本地，生活很不方便，在义工服务队的帮助下，老人的日常起居得到照顾。目前，该中心已为社区5位老人购买了居家养老服务券，每人每天可享受1小时家政服务。

与此同时，该区深入开展“敬老模范村”和“全国老龄工作先进区”创建活动，启动实施基本养老服务体系建设规划工作，通过制度设计、设施建设、标准制定等手段，构建起以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为骨干、覆盖城乡的养老服务网络。各乡镇、街道都成立了老龄工作委员会，村、社区先后成立了老年人协会组织，发展会员1.26万人。区上先后投资近亿元，建成中心广场、鼓楼绿苑、佛城广场和区老年人活动、老年人健身、老干部活动3个中心及1所老年人公寓。广泛深入开展多种形式的敬老宣传教育活动，积极落实老年人优待各项规定，千方百计为老年人办实事好事。

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