百万巾帼竞芬芳——平凉市男女平等基本国策实施情况综述

□本报记者秦玉龙

“三八”妇女节前夕,平凉城乡有关男女平等的话题再度成为街谈巷议的热点。在某居民小区里,几位中年女性边擦洗爱车边就“男人当家好”还是“女人当家好”热烈地讨论着。

记者问:你们怎么看待男女平等?一位衣着时尚的中年女性快人快语:男女平等就是家里的事情不光男人说了算,女人也有发言权。

记者又问:在你们家里,谁是掌柜的?她笑答:当然是男人么!不过,经济大权由我掌握,他挣回来的钱要交给我保管……

这位女性从家庭决策权与收入分配的切入点来理解男女平等,可见男女平等的国策与每个人的生活息息相关。

男女平等基本国策的贯彻和实行,不仅为平凉妇女事业和经济社会注入了新的活力和动力,而且也极大促进了全市各项事业的协调和均衡发展。

妇女发展有“规”可依

“我现在一天不来这个‘家\’都不行,这里能学政策、学技术,每天和姐妹们一起做手工、扭秧歌,大事小情都有姐妹们帮忙,很多家里和单位不能解决的问题这里都有人管。”在灵台县城东社区居民魏丽娜眼里,社区妇女之家“啥都不缺,啥都能做,真成了家了”。在城东社区,妇女之家建设被纳入社区重点工作规划,列支专门经费,建成了现代化多功能展示厅。截至目前,全市1525个村、社区居委会均建起了妇女之家,创建省级标准化妇女之家示范点44个,市级示范点47个,县级示范点488个。

之所以能交出这样一份令百姓满意的“成绩单”,是因为平凉妇女事业发展有“规”可依。

2011年12月《平凉市妇女发展规划(2011-2020年)》正式颁布实施,这标志着平凉妇女的发展正式纳入政府规划。《规划》确定了平凉市妇女事业七大主要目标和策略措施。包括:妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与社会保障、妇女与环境、妇女与法律。同时,在组织实施方面,提出了九大要求。其中,加强规划与国民经济和社会发展规划的衔接、保障妇女发展的经费投入、建立健全实施规划的工作机制等,对推动妇女事业发展和《规划》的顺利实施,扫平了体制与机制的障碍。此外,为确保《规划》实施不走样子,不流于形式。(下转第2版)

(上接第1版)由市政府妇女儿童工作委员会牵头,对规划实施情况进行年度监测、中期评估和终期评估。及时收集、整理、分析反映妇女发展状况的相关数据和信息,动态反映规划目标进展情况。通过监测评估,准确掌握妇女发展状况,制定和调整促进妇女发展的政策措施,推动规划目标的实现。

《规划》的实施,在全市上下形成了共同关注和推动妇女事业发展的工作新格局。各级党委、政府也进一步加强了对妇女工作的领导,制定和实施了促进妇女发展的工作措施和办法,各级妇联组织也围绕全市中心工作大局,坚持一手抓发展,一手抓维权,取得了明显成效。

一手抓发展,一手抓维权

阳春时节,在泾川县玉都镇玉都村,负责村里宫颈癌检查工作的义务宣传员程改娥,正在各家各户奔忙着,询问姐妹们的身体状况。2011年底,依托贫困母亲“两癌”救助项目,县妇联为她安排了1万元的救助资金,为她治愈了宫颈癌。怀着一颗感恩之心,她成了宫颈癌检查工作的义务宣传员。

据了解,自《平凉市妇女发展规划》颁布实施以来,有力地推动了妇女事业发展,取得了一定成效。全市妇女受教育水平进一步提高,男女受教育程度的差异不断缩小,妇女参与决策和管理程度进一步提高,妇女合法权益得到进一步保护。与此同时,全市上下积极探索建立社会化维权工作机制,坚持妇女维权机构向基层延伸,成立妇女儿童法律援助中心、少年审判合议庭、妇女维权岗(工作站)1276个,形成了“市有妇女法律援助中心,县区、乡镇(街道)、村(居)有妇女儿童维权站”的四级网络格局。不断创新妇女维权工作模式,推行信访代理制度,开通了“12338”妇女维权热线,先后成功调处涉及妇女户口迁移、土地承包、小额担保贷款等信访案件561件。市人大加大《婚姻法》执法力度,对全市法院婚姻家庭类案件审理情况进行专题调研,2011年以来共审结婚姻家庭类案件4982件,判决离婚的1130件,调解离婚的2638件；受理劳动争议案件85起,其中涉及女性的12起。

近年来,全市各级妇联组织一手抓发展,一手抓维权,动员社会各界筹措“春蕾计划”救助资金40万元,帮助700名贫困女孩完成了学业；实施29万元先天性心脏病患儿救助项目,为18名先天性心脏病患儿实施了康复手术；400多万元的“大地之爱·母亲水窖”项目,解决了1万多人的饮水困难;18万名城乡妇女接受了“两癌”筛查,落实615万元资金救助“两癌”患病妇女664人次；“母亲健康快车”项目惠及10万名城乡妇女。在她们的协调下,各方开展救助帮扶活动500多场(次),救助贫困妇女、孤残儿童8000多名。

智慧勤劳撑起“半边天”

一个阳光明媚的春日下午,灵台县中台镇杨村村,薛烈红正在家里的蔬菜大棚里忙活。当说到这些大棚年创收可达30多万元时,她感慨地说:“如果没有妇女小额贷款的支持,我就不会有今天的好日子。”

2010年以来,市妇联抢抓妇女小额担保贷款政策机遇,为5万多名农村妇女发放资金17.8亿元,大力发展种、养、加等产业项目,吸纳和带动10万多人创业就业,培养女产业带头人8000多名。在“双学双比”和“巾帼建功”活动中,43万城乡妇女参加了各类实用技术培训,20万名农村富余女劳力从事劳务经济,5万名多女科技示范户、致富女能手和女经纪人成为新农村建设骨干力量；20万名城镇妇女实现了转移就业,其中向北京定向输送“陇原妹”1900多名,创劳务收入2900万元。

在各级党委、政府和社会各界的关怀支持下,平凉广大城乡妇女自尊、自立、自信、自强,用智慧和勤奋实践着男女平等这一基本国策。随着平凉经济社会快速发展,帮助妇女就业创业和增收致富成了各级妇联工作的重要内容。围绕“双学双比”“巾帼建功”两大主题活动,全市涌现出400多名各行业妇女创业先进典型。她们既是平凉经济建设的主力军,也是和谐平凉一道亮丽的风景线。

市妇联主席何瑞莲说:人们通常用“半边天”来形容妇女,平凉市的总人口为233万余人,其中女性111.8万人,占总人口的48%,刚好接近一半,是名符其实的“半边天”。在建设小康、和谐、文明、生态平凉的进程中,广大妇女敢于担当,巾帼不让须眉,发挥了“半边天”的作用,为实现中国梦平凉新篇章做出了巨大贡献。

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