加强法治宣传教育　推进普法依法治理——泾川县“六五”普法工作综述

泾川县以提高全民法律素质为核心,全面实施“六五”普法依法治理工作规划,深入开展法治宣传教育,切实加强民主法治示范建设,积极推进依法治县工作,广大干部职工和群众法律素质明显提高,社会管理创新水平不断提升,为全县经济社会事业发展提供了坚实的法治保障。

加强领导,完善机制,切实夯实普法依法治理工作基础

“六五”普法工作实施以来,泾川县委、县政府高度重视,把普法依法治理工作摆上重要议事日程,组建专门工作机构,加强队伍和阵地建设,为普法工作顺利开展提供了有力保障。一是组建完善机构。及时调整充实了由县委、人大、政府、政协四大家分管领导任组长、副组长的依法治县工作领导小组,成立了“六五”普法依法治理工作领导小组和“六五”普法讲师团,明确了成员单位及工作职责,制定分解了年度工作计划,县依法治县工作领导小组及其办公室充分发挥牵头抓总作用,健全完善了联席会议、督查落实、考核评估等制度,确保法治宣传教育工作有计划、有步骤深入开展。县委常委会先后多次研究调整充实加强普法工作力量,为县依法治县办公室配备了专职副主任和普法办专职副主任,为各乡(镇)、街道办司法所配备了司法所长和工作人员。各乡镇、各部门都成立了“六五”普法工作领导机构,组建了普法宣讲小组,确定了普法联络员、宣传员和监督员,全县共建立各级普法依法治理办事机构426个,配备专兼职工作人员2232名。二是精心编制规划。根据中央、省、市“六五”普法规划精神,在广泛征求意见建议的基础上,编制了《关于在全县公民中进一步开展法治宣传教育第六个五年规划(2011一2015年)》。县人大常委会召集部分人大代表结合开展视察、调研及议案办理等工作,对“六五”普法规划进行认真审议,作出了《关于进一步加强法治宣传教育工作的决议》,每年定期组织人大代表深入基层对普法工作进展情况进行视察、调研,以制度形式规范落实普法工作开展。三是周密安排部署。县委、县政府专题召开全县第六次法制宣传教育工作会议,对“六五”普法工作进行安排部署,进一步明确了总体思路、工作重点、实施步骤和保障措施。对重点任务,逐乡(镇)、逐部门下达分解工作任务,签订目标责任,为各项任务落实奠定了基础。四是编印宣传教材。县依法治县办充分发挥普法排头兵的作用,在做好国家“六五”普法统编教材征订发放工作的同时,结合实际编印了《泾川县“六五”普法宣传资料》,全县共征订、编印和发放各类普法教材20万多册,保证了领导干部、公务员、农(居)民、青少年等重点对象的学法用法需求。培训各级各类普法宣传员、联络员、信息员及普法骨干1260名,建立普法联系点16个。五是落实工作经费。把普法工作经费纳入了年度预算,县财政每年安排3万元作为普法工作专项经费,五年共落实普法经费15万元,为“六五”普法工作奠定了坚实基础。

扩大宣传,注重效果,切实突出法治宣传重点

针对普法宣传教育工作政策性强、覆盖面广、关联度大的特点,泾川县在普法宣传过程中注重突出重点,狠抓关键环节,使法治宣传教育深入社会各个层面、各类人群,不断拓宽法治宣传教育的覆盖面和影响面。一是突出重点内容。把《宪法》放在法治宣传教育的首要位置,大力宣传宪法确立的国家政体、领导核心、指导思想、根本制度和根本任务,引导干部群众切实增强宪法意识、公民意识、爱国意识、民主法治意识,毫不动摇地坚持人民民主专政和中国共产党领导,坚定不移地走中国特色社会主义道路。在学习宣传宪法的同时,切实加大《土地管理法》、《森林法》、《产品质量法》、《婚姻法》、《计划生育法》、《义务教育法》、《刑法》、《社会治安管理处罚法》等60余部法律法规的学习宣传,采取法庭旁听、模拟法庭、法治文艺演出等群众喜闻乐见的形式和方法,多方引导干部群众学法、知法、守法,进一步提高依法保障和促进经济社会发展的能力和水平。二是突出重点对象。加强对领导干部法治宣传教育,建立健全领导干部任职前法律知识考试、学法守法用法情况检查等制度,进一步增强领导干部依法行政能力；加强公务员法治宣传教育,把法律知识作为公务员任职培训、业务培训和岗位培训的重要内容,组织开展公务员法治培训,不断提升公务员依法行政能力；加强青少年法治宣传教育,将法治教育纳入教学大纲,完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局,增强青少年法治观念,从源头上预防和减少青少年违法犯罪行为的发生。三是突出重点环节。从公、检、法、司等单位抽调业务骨干组建普法讲师团,深入农村、社区、学校、企业等基层单位,采取以会代训、巡回法治讲座、召开法治报告会、法治研讨交流等多种方式,开展系列法治宣传教育活动,传播法治思想,营造法治文化,形成浓厚的法治舆论氛围。深入实施普法宣传法治实践工程,用群众身边的人和事以法释惑,用生动具体的案例议案讲法,用通俗易懂的群众语言普及法律知识,通过法律服务为群众排忧解难,在维护群众的合法权益的过程中普及法律知识。

立足实际,强化措施,切实做到分类指导

在开展法治宣传教育过程中,按照“全面部署、突出重点、典型引路、分类指导、整体推进”的工作思路,针对不同对象,进行分类指导。一是努力提升各级领导干部和公务员学法用法意识。充分发挥领导干部带头学习法律法规的表率作用,切实推进政府法治建设进程,进一步增强领导干部、公务员依法行政、依法办事意识,提高政府的公信力和执行力。组织法制办、组织部、人社局等单位联合举办领导干部、公务员、行政执法人员法治培训班10期,重点对县直部门和乡(镇)班子成员及行政执法人员进行集中培训。将《公务员法》、《行政许可法》、《行政复议法》和《行政处罚法》等法律知识培训纳入干部培训总体规划,定期举办法律法规主题培训班,深入开展“一月讲一法”、“一法一考试”等活动,确保“六五”普法期间将所有干部全部轮训一遍,加强对新上岗人员行政执法培训,考核合格并取得执法资格证后才能从事行政执法。先后组织干部、职工法律知识考试4次,参考率达到了98.7%,其中县级领导干部参考率达到了100%,科级干部参考率99.3%。二是不断强化青少年法治宣传教育。组织教育局、综治办、公安局、文广局等部门对学校周边环境进行了集中整治；在泾川一中等寄宿制学校举行了安全宣讲及模拟地震、消防逃生演练活动；深入各中小学宣传禁毒、防邪、预防犯罪等有关知识,引导各中小学校以校园广播、板报、橱窗、漫画、手抄报等学生喜闻乐见的形式,广泛开展以防灾减灾、禁毒防邪等为主要内容的校园法治宣传教育活动,取得了良好效果。三是切实加强企事业经营管理人员的法治宣传教育。组织农牧局、工商局联合举办种子经营管理培训班,深入学习《种子法》、《甘肃省农作物种子管理条例》；组织全县各建筑企业负责人认真学习了《安全生产法》、《甘肃省民用建筑工程室内环境质量检测管理暂行办法》等与建筑业质量管理、安全生产相关的法律法规。切实强化《公司法》、《反不正当竞争法》、《产品质量法》、《劳动法》等法律法规的宣传教育,有效提高了企业经营管理人员依法、守法、诚信经营的理念。四是多方加强农民和城镇居民的法治宣传教育。积极开展法律法规服务进村社、培养法律明白人、充实法律图书室、举办农村“两委”干部法治培训班、农民工务工维权知识宣传等活动,加大《土地法》、《森林法》及《婚姻法》等法律法规宣传教育,提高了农居民法律素养。“六五”普法启动以来,全县共发放各类宣传资料25.6万份,发放宣传品20种890多件,为中小学生上法治课117场(次),制作板报、宣传栏336期,报刊、电视、网络宣传138次,发放自编各类法律知识手册11200多册、便民服务联系卡1200多张,法律援助爱心卡1万多张,向群众解答法律咨询1560人(次),受教育群众18万人(次)。

创新机制,丰富载体,切实营造法治宣传的良好氛围

充分运用电视、网络、远程教育平台等现代化宣传手段,进一步增强宣传教育工作的实效性。一是扎实开展“法治宣传日”活动。充分利用宣传月、宣传周、宣传日等节点,大力开展法治宣传活动,每年县依法治县办会同公、检、法、交警、消防、工商、质监、安监、农牧、环保、教育、卫生、民政、民宗、妇联、团委、工会、残联等有关职能部门,联合开展“三八”妇女维权周、“3·15消费与民生”、综治宣传月、安全生产宣传月、民族团结进步宣传月、残疾人保障日、环境保护日、“12·4”全国法治宣传日等大型宣传活动,运用宣传栏、流动宣传车、宣传册(页)、宣传品、标语、图片、手机短信等多种方式,深入开展法治讲座、法律知识竞赛、法律知识考试、法治教育图片展览、法律咨询、法治文艺演出等系列宣传活动,努力营造浓厚的法治宣传教育氛围。二是切实加大新闻媒体宣传力度。充分利用村村通、有线电视、泾川门户网站等介质,开展公益性法治宣传教育活动,加强对新颁布法律法规和热点法律问题的宣传教育；加快法治宣传教育网站、网页建设,开辟普法电视专题栏目和法治频道,通过访谈、对话、案件剖析等图文并茂、形象直观的形式开展宣传教育,确保让群众看得见、听得到、学得懂。三是持续深化“法律八进”活动。深入开展法律进机关、乡村、社区、学校、企业、单位、宗教场所、农贸市场等“八进”活动,结合“六五”普法宣传,积极响应县委、县政府号召,连续五年在全县村社集中开展了冬季农村管理“六项活动”法律法规宣讲活动。重点宣讲了《农村土地承包法》、《农民工维权法律知识》、《人民调解法》、《甘肃省法律援助条例》等60余部法律法规。县依法治县办会同团县委每年集中利用一个月时间,抽组相关部门专业人员组成宣讲团,在城乡各中小学开展“法伴青春、健康成长—法治进校园”宣讲活动。借助“12348—泾川在行动”主题活动,县司法局抽组17人分成3个组,每组一个月下5个乡,1个乡进2个村,1个村入3个户,接访80名群众,大力开展“八个一”活动,深受广大群众的欢迎,使法律宣传活动更加贴近基层、贴近群众、贴近生活。扎实做好“法律八进”创建活动的宣传报道工作,及时宣传报道“法律八进”活动的进展情况和典型经验,吸引更多的单位和群众参与到普法活动中来,为“六五”普法工作创设良好的舆论环境和社会氛围。

(供稿:泾川县普法依法治理工作领导小组办公室)

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