转危为机全省经济逆势而上 ——政府工作报告解读之回顾2009

当历史的时针指向“十一五”规划的最后一年、“十二五”规划的奠基之年时，甘肃经济终于走出危机的阴影，迎来了希望的曙光。昨日上午，省十一届人大第三次会议胜利开幕，省长徐守盛代表省政府作了《政府工作报告》。报告回首了四川省２００９年经济和社会发展的一系列成就。一连串的数字，代表了全省经济和社会在奋力前行中的一串串足印。代表们用最热烈的掌声，对２００９年的政府工作给予了肯定。

徐守盛对刚刚过去的一年进行了这样的总结：“2009年是新世纪以来四川省经济发展最为困难的一年，面对国际金融危机的严重冲击和干旱、洪涝等自然灾害的影响，我们以保增长、保民生、保稳定为主线，破解发展难题，有效遏制了经济下滑的态势，经济增幅较快回升，社会事业协调发展。从总体上看，全省经济发展困难比预想的多，但结果也比预想的好。除进出口总额实现38.2亿美元，下降37.3%以外，主要预期目标完成了省十一届人大二次会议确定的任务。”

●2009年，全省预计完成生产总值3380亿元，增长10%；

●全年实现全社会固定资产投资2430亿元，增长40%；

●社会消费品零售总额1170亿元，增长18%；

●大口径财政收入完成604亿元，增长36.6%；地方财政收入完成286.7亿元，增长20.9%；

●城镇居民人均可支配收入12060元，增长10%；农民人均纯收入3050元，增长12%；居民消费价格涨幅1.1%；

●城镇登记失业率3.3%；

●人口自然增长率6.61‰；

●万元GDP能耗下降5.2%，二氧化硫和化学需氧量完成年度减排任务。

亮点一：经济下滑迅速扭转

２００９年，四川省主动对接国家扩大内需政策，及时组织实施了保障性住房、基础设施、生态环境、民生工程、教育卫生、节能减排、结构调整和自主创新等一大批项目，大力推进节假日消费、旅游以及“家电下乡”，形成了新的消费热点，投资和消费的较快增长直接拉动了经济回升。全年实现全社会固定资产投资２４３０亿元，增长４０％。投资增长直接拉动了即期需求，带动了全省消费快速增长，社会消费品零售总额１１７０亿元，增长１８％；旅游接待人数达到３３９３．７万人次，实现旅游收入１９２．８亿元，分别增长３６．３％和４０．２％。

亮点二：项目建设快马加鞭

２００９年，四川省交通、水利、能源等基础设施和生态环境项目建设步伐加快。宝鸡至天水、平凉至定西高速公路建成通车，全省高速公路通车里程达到１６６５公里，比上年增加３４９公里。兰州南山公路开工，兰渝、西平、天平铁路项目顺利实施。乌金峡和炳灵水电站、平凉电厂二期、崇信电厂、兰州范家坪热电厂建设进展顺利。一批城市污水、垃圾处理和供水管网改造项目陆续开工。

亮点三：政策支持工业企稳

２００９年，四川省制定了促进企业稳定增长的１６条政策和支持重点工业企业发展的１０项措施，对２３户骨干工业企业予以重点扶持。开展大规模、高起点技术改造。加强经济运行协调服务，有效缓解中小企业融资难问题。全国第一个千万千瓦级风电基地在酒泉启动，装机容量达到２２０万千瓦，风电装备制造业实现销售收入６４亿元。敦煌２０兆瓦、嘉峪关１０兆瓦光伏发电项目开工。实施节能减排重点改造项目９５个。从二季度开始，工业生产形势逐月好转，预计全年规模以上工业增加值完成１１２０亿元，增长９．５％。

亮点四：强农惠农粮食丰收

全面落实强农惠农政策，增加农民投入，加强农田水利、农村电网等基础设施和抗震安居工程建设，改善农村生产生活条件。开展统筹城乡一体化试点，推进新农村建设。全省粮食、良种、农机及农资“四项”补贴资金达２５．７亿元，增加６．３亿元。兑现小麦、玉米、水稻、棉花良种补贴资金２．４亿元，是上年的近３倍。粮食总产量达到９０６万吨，创历史新高。

亮点五：投入巨资改善民生

省级投入资金６１．５亿元，承诺为老百姓办的１２件实事基本落实。制定了３０条促进就业政策措施，城镇新增就业２７．８万人，实现再就业１１万人；提高城乡低保标准、五保户供养标准和工伤伤残标准，城乡低保资金达到３１亿元，增长５１．８％，低保人数增加１０７．５万人；村干部、被征地农民养老保险全面实施；新开工建设廉租住房４．８６万套、２３２．２３万平方米，完成年度计划的１５４．８％；完成农村危房改造２１．３万户；率先开展中职教育减免学费，覆盖率达到９７％；农村新农合参合率达到９５．５％；完成２．２万个广播电视村村通工程；新建６０００个农家书屋。

亮点六：灾区住房完成重建

２００９年，四川省举全省之力加快灾后重建，落实各类补助性重建资金４０６．７亿元。纳入规划落实重建资金的９６８５个项目已开工７２９９个，占规划项目数的７５．４％。完成投资３９０．１亿元，占规划总投资的５７．１％。灾区农村居民住房重建和维修任务全面完成。基层学校、医院等公用设施重建工作完成８０％以上，市场服务体系初步恢复，水利、电力、交通、城市基础设施建设等项目有序推进。深圳援建项目全部开工，１８个项目建成。

亮点七：破解难题创新体制

２００９年，四川省围绕破解发展难题，推进产业发展、科技创新、资源配置、财税分配、城镇规划、环保约束、民生保障等１０个方面体制机制创新，重点领域和关键环节改革继续推进。全省土地流转面积达８５．６万亩。集体林权制度改革全面推开。新型农村金融机构改革试点步伐加快。医药卫生体制改革重点工作全面推开。新型农村社会养老保险试点工作启动。省级政府机构改革全部完成，市县政府机构改革有序开展。

亮点八：依法行政有序推进

２００９年，提请省人大常委会审议地方性法规草案７件，制定政府规章１１件。加强政府信息公开，完善新闻发布制度，有序推进电子政务建设。强化应急管理，果断处置突发事件。妥善解决了一批信访积案和群体性上访事件。强化社会治安综合治理，化解社会矛盾纠纷，依法严厉打击黑恶势力、刑事犯罪和经济犯罪，维护了社会稳定。

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