扛鼎履责树清风--崆峒区落实“两个责任”工作综述

“崆峒区大寨乡原桂花村党支部书记兰永合因贫困户识别不准确，区纪委决定给予党内严重警告。在随后村两委换届过程中乡纪委发现兰永合还有其它违纪问题，乡纪委决定给予撤销党内职务处分……”这是去年年底，崆峒区大寨乡纪委查出的因履行主体责任不力被追责的典型案例。

今年以来，崆峒区各级党委（党组）、纪委（纪检组）主动担当，扛起党风廉政建设这尊重鼎，强力推进党风廉政建设“两个责任”落实，结合实际打出“组合拳”“系列仗”，通过“明责”“尽责”“追责”等措施，促使“两个责任”由软任务变成硬约束，形成了以上率下、上下联动、齐抓共管的工作格局。“两个责任”的落实，犹如一缕清风，吹拂崆峒政治生态的绿水青山，为加快建设宜居宜业宜游美丽新崆峒提供了坚强保障。

以上率下 量身定制清单

“区委主要负责人对全区党风廉政建设主体责任落实负第一责任，具体承担组织落实、管好班子、带好队伍等12项责任，区委其他班子成员根据工作分工，履行“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，具体承担督促传达贯彻、落实工作责任、严格审核把关等118项责任。”今年，崆峒区委出台了《党风廉政建设任务清单》。

根据该清单，崆峒区委常委每人都有了一份根据岗位量身打造的落实全面从严治党责任清单，既有作为班子成员的共同责任，又结合其岗位明确不同的责任，既有统一性，又有针对性、差异性。其中，作为该区全面从严治党第一责任人的区委书记责任清单内容最多，每条任务都有具体量化指标。

而区委常委、区纪委书记的个性责任则有抓好监督执纪问责、坚持“打铁还需自身硬”外，还明确了严查基层腐败案件，深纠“四风”问题等责任内容。

过去，作为区委常委，在落实从严治党上具体负哪些责任有哪些任务并不是非常清晰，而现在这份清单让人一目了然，只要按清单逐条落实就能很好地履行“一岗双责”。

据了解，这份新的清单，包括了区委、区人大、政府、政协党组，区委常委，乡镇（街道）部门党组织、村（社区）党组织7个部分共19类，厘清细化工作任务199项，为每位区委常委“量身”制定“个性化”清单，其中责任最多的16项，最少的5项。

“这是我们进一步厘清压实区委管党治党主体责任、防止区委班子成员虚化推诿责任的又一实招！” 市委常委、崆峒区委书记陈铎说，责任清单落实情况要实行纪实化管理并纳入每年年度述职述责中，接受评议和监督，同时作为年度党风廉政考核的重要依据。

压力传导 倒逼责任落实

对那场会场气氛几近凝固的乡级“三述”工作会，大寨乡赵塬村党支部书记苏文义至今仍然记忆犹新。

为了准备那场“三述”工作会，村支书苏文义用了整整一周时间，手写了2000多字。“原先当的是‘甩手掌柜\’，口号喊在党委、工作还在纪委，责任压力层层递减。”大寨乡赵塬村党支部书记苏文义告诉记者，现在大不一样了，虽然担子重、压力大，反而觉得干起事情顺当了。同时，乡上还为我们建立了廉政档案，尤其是村级财务支出有了村级监督员，实行五人会签制，定期不定期召开党员会或群众大会一项一项现场公示，群众明白了，也对我们信任了，我们村干部清白了，也感觉工作轻松了，在群众中更有威信了。

今年以来，崆峒区委常委会先后8次研究党风廉政建设和反腐败工作，常委会班子成员分别听取了7个牵头部门整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题工作汇报，对119名领导干部进行了任前廉政谈话，对90个单位开展了落实中央八项规定精神专项巡察，对20个乡镇、街道、开展了内部巡察。区委书记先后主持召开了约谈会议3次、“三述”会议1次，集中约谈了常委会班子成员和140名乡镇部门主要领导。

干部培训时必学、任前测试中必考、重要节日前必讲……在崆峒区，“两个责任”被纳入常规廉政教育，可以说是法纪教育常“讲”，廉政提醒常“谈”，廉政风险常“查”，倒逼了责任落实。

“‘三述\’工作是加强党风廉政建设的重要抓手，首在警醒，重在时效，意在践行，贵在作为，旨在落实。”市委常委、崆峒区委书记陈铎在今年第一批领导干部“三述”会上说，干一寸胜过说一尺，喊破嗓子不如甩开膀子。“干”才是最管用的讲话、最权威的表态。

失责必究 问责成为常态

“原雨林村党支部书记马明兴，因儿媳违规享受低保待遇，女儿在农村土地承包经营权确权登记时违规登记4.07亩，马明兴对此负有直接责任。乡党委、纪委依据相关规定，决定给予马明兴同志党内警告处分。”

“用好责任追究‘撒手锏\’，强化‘一案双查\’，加大问责力度。”时间回到2016年12月19日，大寨乡党委书记海英在集中约谈桂花、土谷堆、柳沟等5个村的会议上，以案提醒，对加大党风廉政建设责任追究力度提出了明确要求。

对履行责任不力的，必须追责！去年以来，大寨乡先后开展提醒约谈34人次，告诫约谈12人次，立案查处村党支部负责人违纪案件2件，给予撤销党内职务处分1人，党内警告处分1人，并对违纪问题在全乡范围内进行了通报。

“原先吼吼嗓子、摆摆架子、做做样子’，查处问题\‘失之于宽、失之于软’等现象还不同程度存在。怎样才能改变这一局面？”区纪委负责人一语中的：“当前，最重要的就是要认真去落实，用好问责利器，严纪律、动真格，把该打的板子打下去，逐渐让问责成为常态。”

数字，表明的是态度，说明的是力度——问责的“板子”真正打下去，责任才能扛起来。今年截止5月底，崆峒区共立案查处党员领导干部违纪线索31件次，处分党员干部38人，同比增长24%。

问责，必须从严。通报曝光典型问题也必不可少。区纪委建立责任追究典型案例通报制度，党的十八以来，崆峒区纪检监察机关共立案179件，给予纪律处分326人，分别占全市的15%和17.5%。

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