胶州湾划控制线严禁填海,胶州湾划控制线严禁填海

胶州湾是青岛的母亲湾，是青岛赖以生存的蓝色家园，青岛市要立法保护母亲湾。记者昨日获悉，市十五届人大常委会第五次会议将对市政府提交的《环胶州湾保护控制线划定与岸线整理规划方案 （草案）》（以下简称《方案（草案）》进行审议。市人大常委会在其官方网站（http://rdcwh.qingdao.gov.cn/）将《方案（草案）》进行公开，欢迎市民提出修改意见和建议。征集意见建议截止时间为2012年11月10日。

现状

胶州湾萎缩让人心疼

5年时间面积减少19.1平方公里

环胶州湾地区也是青岛市未来海湾型都市区的核心区域。《方案（草案）》表示，胶州湾海湾面积总体处于缩小状态。据有关数据统计，1928年胶州湾海湾面积达560平方公里。根据2005年版卫片和地形图勘测胶州湾岸线长度约215.6公里，水域面积362.6平方公里。依据2010年实测地形图，结合现场补充勘测，至2012年10月的胶州湾现状岸线长度为206.8公里，水域面积343.5平方公里。也就是说，最近在五年时间内，胶州湾水域面积减少了19.1平方公里！

保护母亲湾已经刻不容缓。《方案（草案）》提出的规划研究范围包括以胶州湾水域边界为核心，南起团岛，沿四川路——冠县路——胶济铁路线——杭州 路——四 流 南 路——洛 阳路——重庆路——白沙河——流亭立交桥——308国道——正阳路——环胶州湾高速——江山路——嘉陵江路——漓江路（滨海大道黄岛段）至唐岛湾海岸。规划总面积约750平方公里。

规划目标为：构建生态湾区，建设胶州湾优质生活圈，保持胶州湾生态平衡和可持续利用；严格划定环胶州湾保护控制线，严禁填海，实现水域面积不减小；编制岸线规划，实现永久性保护。

规划原则为：1、严禁填海的原则。严格保护胶州湾的水域面积，严禁填海。规划取消已批未填的项目；控制住已批在填项目的现有填海范围，取消未实施填海的部分；2、保护自然岸线的原则。严禁破坏自然岸线，有条件的区段恢复自然岸线；3、退池还海的原则。拆除废弃虾池、鱼塘等设施，恢复自然岸线、滩涂和水域；4、保护生态湿地的原则。严格保护胶州湾生态湿地，禁止在生态湿地内实施与湿地保护无关的建设活动。

规划

保护水域增4.8平方公里

此次划定的保护控制线长度202.6公里

《方案（草案）》划定环胶州湾保护控制线。划定的保护控制线长度202.6公里，保护控制线围合的水域面积348.3平方公里，较2012年10月勘定岸线围合水域面积增加4.8平方公里。

胶州湾东岸 （团岛至墨水河）：按照现状岸线划定保护控制线，严禁围海填海。

胶州湾北岸 （墨水河至大沽河），分为三段：1、墨水河防潮坝一期区段 （墨水河至女姑口胶州湾大桥）：按照现状岸线划定保护控制线，严禁围海填海。2、红岛南部区段 （红岛女姑口胶州湾大桥至红岛黄澜海韵苑）：按照适度“退池还海”的原则，拆除现有虾池、鱼塘，依据原有自然基岩划定保护控制线，恢复自然岸线。红岛渔港保持现状规模，结合陆域发展进程逐步向旅游码头功能转型。3、河套南部区段（红岛黄澜海韵苑至大沽河）：以现状养殖池塘坝顶外边沿为界划定保护控制线，养殖池塘作为生态湿地实施保护。

胶州湾西岸 （大沽河至凤凰岛脚子石），分为四段：1、胶州市产业新区区段（大沽河至洋河）：以原有盐田边界划定保护控制线，以现状围堰确定围海面积，严禁新增围海面积。岸线整理不得减少保护控制线与现状围堰之间的水域面积。2、黄岛区红石崖区段（洋河至胶州湾大桥）；按照现状岸线划定保护控制线，严禁围海填海。3、黄岛北部区段 （胶州湾大桥至大炼油区域）：按现状岸线划定保护控制线，严禁填海；辽河路按照最后批准的围海堤坝划定围海控制线，辽河路与规划保护控制线之间区域作为水体控制，不得填海。4、前湾港及薛家岛湾区段（大炼油区域至凤凰岛脚子石）：港区及海西湾造船基地周边按照现状岸线划定保护控制线，不得继续填海建设。拆除凤凰岛脚子石周边养殖池塘，恢复自然岸线，依据原有基岩划定保护控制线。

亮点

沿岸线打造滨海绿道

与海上交通等构成立体环湾交通系统

在岸线整理规划上，《方案（草案）》提出，根据岸线功能、安全防护和滨水公共空间要求，加固岸线，建设滨水休闲场所，塑造生活岸线、生态岸线和经济岸线。沿岸形成贯通且宽度原则上不小于30米的滨水公共开放空间，依据岸线功能、安全防护要求，进行岸线加固、滨水公共空间设计和场地改造。沿岸线规划建设滨海绿道 （慢行系统），与海上交通轨道交通、常规路面交通一起构成立体、多维的环湾交通系统。

市南区——严禁破坏团岛周边的礁石，保护现有自然岸线。结合南岛、中岛、北岛的用地功能和规划布局方案，依据环胶州湾保护控制线进行岸线详细规划设计。

市北区——小港区域结合批复的 《小港湾改造项目方案》进一步深化细化岸线设计。大港6号码头在批准邮轮母港规划方案基础上细化岸线设计。

四方区——海泊河至航务二公司段做好出挑平台（木栈道）建设的论证和设计，出挑宽度原则上不大于6米。四方欢乐滨海城岸线以批复的 《欢乐滨海城控制性详细规划》为准进一步深化细化岸线设计。

李沧区——海信填海地至白泥填海地段做好出挑平台（木栈道）建设的论证和设计，出挑宽度原则上不大于6米。海信填海地、白泥填海地区域，结合陆域功能定位和岸线加固工程，依据环胶州湾保护控制线进行岸线详细规划设计。

城阳区——结合陆域功能优化和滨水空间景观设计，依据环胶州湾保护控制线进行岸线详细规划设计。该区域是环湾区域重要景观节点，沿岸形成贯通滨水公共开放空间和活动场所。

红岛经济区—— 墨水河防潮坝一期区段 （墨水河至女姑口跨海大桥）：按照现状岸线，进一步优化景观设计。红岛南部区段 （红岛女姑口跨海大桥至红岛黄澜海韵苑）：恢复自然礁石和基岩岸线。河套南部区段（红岛黄澜海韵苑至大沽河）：结合湾底生态湿地公园的规划，采取生态保护和河道整治等综合性、生态化处理手段与措施，规划实施生态岸线。

胶州市——以现状已实施的蓄洪水库围堰和现状盐田、养殖池塘坝体为界实施岸线详细设计。该区段陆域功能应进一步调整并符合环湾区域规划要求，严格控制产业项目。

黄岛区——结合陆域功能，合理确定岸线整理的工程方案。本着严格保护胶州湾，统筹把握石化产业生产安全和胶州湾生态安全，依据批准的辽河路工程进行岸线详细设计。薛家岛湾以现状岸线为准进行岸线详细设计。凤凰岛脚子石周边养殖池塘退池还海，恢复自然岸线。 本版撰稿 记者 刘延青实习生 李国栋 摄影 王建亮

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