大投入 严监管 重长效环卫一体让城乡更洁净

“门前就有垃圾桶，保洁员定时清扫，柴草整齐堆放，每条胡同很干净。每家每户也都自觉了，再不乱倒垃圾和污水了。”9月28日一大早，65岁的胶西镇胜利庄村民王茂暖倒完生活垃圾，高兴地和邻居谈论着。

环卫一体化，城乡变化大。今年以来，我市把推进城乡环卫一体化，作为改善农村生产生活环境和建设美丽胶州的突破口来抓，并列为2014年政府实事工程和群众路线教育实践活动重点整改的内容之一，建立长效机制，加大政府投入，严格监督管理，让广大农村实现了与城市一样洁净，为建设美丽胶州奠定了坚实基础。

大投入配强设备

近日，我市投资1500万元的胶西、胶莱、洋河、里岔、铺集等5个垃圾中转站正式建成启用，每个日运转能力150吨，覆盖周边30公里以内的村庄。“运输时把垃圾压缩为20多吨重，类似于集装箱大小，一车顶现在的两车。”9月28日，在铺集镇垃圾中转站检查的市建设局环卫处副主任张征光介绍。

为真正实现农村垃圾统一收集、统一清运、统一处理，在投资建设垃圾中转站的同时，我市投资配备了垃圾清运车，壮大了垃圾清运队伍。共投资1750万元，在各镇办配备道路清扫车、洒水车、生活垃圾清运车51辆；投资398万元，在全市811个村庄配备垃圾桶1.5万个，达到每15户1个的配备标准。张征光介绍，目前，我市根据不同镇办远近，分别采用直收直运和集收转运相结合的生活垃圾收运处理模式，共有两支环卫车队，一支负责城区，有32部，对垃圾直收直运；一支负责农村，有17部，将集中到中转站的垃圾无偿转运至垃圾处理场。全部采用新式后装式压缩垃圾车。其中，跑农村的因为路途远，都是12吨位的大型车。一天进场垃圾大约600吨，其中农村约占三分之一。而收集的垃圾，全部运送到胶州城区北部的生活垃圾综合处理场，由市级统一处理，所有村庄的垃圾处理有了完美归宿，保证了垃圾日产日清。同时，配套扩建市生活垃圾处理厂，日处理能力500吨，满足日常生活垃圾100%无害化处理要求。

“我们还给每辆垃圾运输车装上了GPS定位系统，几点出发、几点到哪个村、每天跑没跑、跑了几趟、途经哪里都一清二楚。”市环卫处督查科科长乔会先说。

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网格化精细监管

每天早上5点，胶东街道大麻湾三村的李祥臣、韩加敏等8名保洁员，便结伴推上小车，挨家挨户收集垃圾了。收集之后，集中放置到位于204国道边上的垃圾存放点，等待市里的垃圾车前来清运。

据了解，李祥臣等8人受雇于村里，每月800元工资，任务是维护大街小巷的卫生、基础设施。“工资办事处负担600元，村里负担200元。”村党支部书记张雷说，麻湾三村近800户，坐落散，以前垃圾处理是个不小难题，现在统一为各户配发小垃圾桶，村民早晚两次将自家垃圾桶放在门前，村保洁员早晚两次统一收集。

市建设局局长汤德华介绍，今年我市统一标准，按照每15户1个，在全市农村配备垃圾桶1.5万个；按照每100户1人的标准，在全市811个村配备保洁员3548人，实现了全覆盖。我市各镇办分别成立了环卫所，强化督查管理。

长效化标本兼治

在加强基础建设、强化监管的基础上，我市注重建立城乡环卫一体化长效机制，从长期投入、完善制度等方面入手，为持续改善城乡生产生活环境提供了可靠保证。

为此，我市成立了由建设、城管、公安、环保等多部门以及12个镇办组成的专项工作领导小组，并在镇、村分别设立相应组织，明确工作职责，实现市、镇(街道)、村环卫管理“三位一体”，形成“横到边、竖到底、全覆盖、无缝隙”的城乡环卫管理体系。

在此基础上，我市制定完善了《城乡环卫一体化工作方案》、《镇村环境卫生作业规范》、《镇村环境卫生考核办法》，市委宣传部牵头组织制定工作标准，会同“两办”督查室、市农工办、市建设局做好考核验收工作，构建了城乡环卫工作大格局。同时，将城乡环卫一体化工作纳入市委、市政府对各镇办的科学发展综合考核，列入全市观摩点评内容。按照公开责任、明确标准、经常监督、及时考核的原则，每月一调度、每季一考核、年终一总评，考核成绩与资金拨付挂钩，并通过媒体面向社会公开，督促城乡环卫一体化整体推进提升。

市环卫处主任陈玉琴介绍，目前，我市建立了“镇村保洁、收集，市级清运、处理”的运行机制，市财政每年投入2997万元，用于农村生活垃圾的集中清运和处理，12个镇（街道）每年投入5739.97万元，专款用于村庄的日常保洁、生活垃圾向收集点或中转站的收集清运，确保城乡环卫一体化推进“有人管事、有钱办事、有章理事。”

“推进城乡环卫一体化，群众是主体，更是受益人。因此，要注重提升市民的文明素养，促使他们长久保持良好的卫生习惯，这是实现标本兼治长效化的关键。除了要发挥好媒体的宣传引导作用外，还要发挥好群众自治和良好环境倒逼的作用。”市文明办工作人员庄孟坤如是说。

（任献文 史群）

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