谱写“美丽胶州”新篇章

近日，有群众反映，大沽河南庄桥和大麻湾桥头附近有多处占道贩售鲜鱼的摊点，不但阻碍交通，而且随意泼洒脏水，严重影响了周围村民的日常生活和城市形象。得到消息后，城管执法部门开展了专项整治行动，在桥头树立一警示牌，集中清理了12处鱼商摊贩，为确保村民生计不受影响，在清理原有商贩后，又在该区域平整了路面，划定经营范围，建成麻湾桥生鲜经营市场，得到村民好评。这是市城管执法大队践行群众路线，提升执法水平的一个缩影。

今年以来，市城管执法大队围绕“美丽胶州”建设，开展了一系列整治活动，取得了明显的效果。该大队队伍管理信息化的经验做法在青岛城管系统予以推广，双三级查违模式得到青岛市徐振溪副市长的认可批示，前三季度考核各项指标都位居青岛市前列，圆满完成了全年目标任务。

依法行政明显提升

市城管执法大队强化法制建设，优化执法队伍，创新管理理念，依法行政水平明显提升。制定了《行政执法案例指导制度》，厘清行政执法权力清单186项；建立了重大案件一案一议制度，统一了自由裁量标准，组织了2期协管员培训班，培训协管员48人，成为基层执法工作骨干；强化服务意识，全年共受理各类群众诉求1209件，办结率达100％，满意率达98％以上。创建“智慧城管”，开发了网格管理、集群调度、协同办公三大系统，开发了办案流程模板，实现案卷“无手写”制作，把案件信息填写进行网络化管理，从受理举报、询问笔录、立案、处罚等各个环节全程实现网上流转。今年以来，共网上办公办文600余条，远程调度200余次，网上办案200余件，无错案、积案，办结率达100%。

推进城管执法进社区、进村庄工作，今年在西松园村、小西庄村等村庄建立村级服务站7个，逐步实现“城管”向“村管”的转变。协助各镇办对18个社区、37个自然村进行了整治。牵头联合相关部门，对擅自占用、堵塞、封闭消防通道的行为进行普查摸底，对设置铁桩、水泥墩等隔离设施或违章棚厦、非法摊点等行为进行全面清除。

市容管理无缝推进

市容秩序管理关系城市的整体形象和市民的工作、生活环境。为提升市容管理水平，市行政执法大队建立管理网格，推进重心下移，实施综合整治，全市市容环境大变样，实现了市容管理无缝推进。

按照“网格管理”原则，将市区32条主干道路划分8个网格，采取“四定”措施，按照街面整治等级，与交警、建设、市场等部门联动，对城区6条严禁路、8条严控路、（下转第二版）（上承第一版）18条规范路，进行拉网式梳理，每周确保整治一条道路。

赋予办事处中队更多管理职能。自今年上半年开始，将露天烧烤整治、占路市场整治及重大迎接活动中，原属市容中队的执法任务逐步下移到街道办事处，增加办事处执法中队属地管理职责，促使各中队尽快进入综合执法“主角”角色，取得了较好的效果。

开展夏病春治、夏中专治、秋后攻坚三大占路经营及露天烧烤整治行动，共疏导街面流动摊点1000余个，设置季节性菜农瓜农导向地图12个，完成露天早摊点向封闭早餐车升级转型102户，拆除占路棚厦81处，增划停车泊位12600余个；开展了“城管进校园专题讲座教育活动”，对17所中小学周边环境进行整治，共取缔流动摊点128处/次，拆除违章棚厦3处；开展市场冒市专项整治，联合市场管理部门出台《胶州市农贸市场管理规定》，与1500个业户签订了“守法经营责任书”，对58个违约业户取消了市场内经营资格，对冒市占路经营摊贩车辆，协调交警部门严厉处罚26起。

三级管控违法必究

违法搭建等问题一直是城市的顽疾，为破解顽疾，市城管执法大队创新工作方法，实施三级管控，违建行为得到了有效控制。

以职责划分和行政区域为网格，建立了市、镇办、村居三级网格管理体系，每一级网格又分为三个子网格，分头落实责任，建立了纵向到底，横向到边的监督、管理责任制。全年共拆除违法建筑168处18.8万平方米，其中新增68处3.4万平方米，存量100处15.4万平方米，违建行为得到了有效控制，实现了新增违建“零增长”的目标。积极会同规划部门帮助企业解忧排难、完善规划手续65起，涉及面积85.8万平方米。

出台《胶州市户外广告整体规划实施方案》（意见稿）和《胶州市户外广告暂行管理办法》，对我市建成区内12条主干道开展了大规模的“视觉污染”整治行动，共拆除户外广告262处，面积6430平方米；工地围挡17处，面积6282平方米，总计12712平方米。门头拆除1879处，面积22543平方米，新设1100处，面积10500平方米，为我市户外广告整体规划打下了坚实基础。开展运输撒漏专项整治，加大夜间值班力度，共查处运输撒漏行为33起，查扣运输车辆42辆，行政处罚1.26万元；开展绿化专业执法，查处非法圈占绿地、毁绿等行为38起，全部责令恢复原样；查处未经审批破路实施消火栓工程等破路掘路行为7起；开展乱倒垃圾专项治理，查获在扬州支路、兰州西路等处乱倒垃圾行为48起，查扣运输车辆21辆。

（刘佳才）

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