市编委办三个导向实现改革红利再释放

在我市加快建设现代化幸福宜居青岛北部新区进程中，市编委办紧紧围绕“权力透明、政务阳光、便民高效”的目标，坚持实干导向、简政导向、民生导向，不松劲、不懈怠，持续将改革引向深入，使改革红利得以再积蓄、再释放。

坚持实干导向，在编制行政审批事项目录上下功夫。组织对全市行政审批事项进行摸底清理，坚持标准统一，对事项名称、设定依据、申请材料、办理流程、承诺审批期限等要素按照统一制表格式逐条登记，实现事项基本信息全部标准化。建立“三审三议”工作法，按照“初审——复审——会审”流程，对部门报送的审批事项逐一“过筛子”，认真核对，完整列出审批事项目录。科学配置行政审批权，以《中华人民共和国行政许可法》等法律、法规为依据，对列入目录的所有行政审批事项依法作出调整，最终确定保留涉及34个部门（单位）的行政审批事项223项，其中，行政许可197项，非行政许可26项。去年12月底，我市行政审批事项目录已在政务网及机构编制网进行公布，目录之外的事项一律不得实施。

坚持简政导向，在完善重点区域综合服务功能上见实效。以全力打造高端智慧新区为契机，推进简政放权。通过多次调研和广泛征求意见，研究制定《关于赋予胶州经济技术开发区行政审批权限的决定》，以委托和延伸两种方式，重点围绕在规划、建设、服务、招商等领域，将有利于提高行政效率、符合发展定位的80项胶州市级行政审批管理权限赋予经济技术开发区行使，努力实现“区内事区内办”，真正把简政放权落实到服务群众和市场主体“最后一公里”，落实到开发区每一个服务窗口。

坚持民生导向，在创新管理服务方式上求突破。率先探索实行“三单”管理工作模式，规范政府权力清单5243项、负面清单109大项、服务清单735项，厘清政府权力边界，降低企业入驻门槛，提升政务服务水平。在首批“三单”公布基础上，进一步在改进服务方式上寻求新突破，研究制定《胶州市推行行政权力清单和政务服务清单制度实施方案》，以“规范运行、便民高效”为原则，按行政审批、行政处罚、行政强制等10项类别细化权力内容，并实行“一事一表”制度，逐条登记行政权力和政务服务事项。目前，梳理出行政审批223项、行政处罚4903项、行政强制295项、行政征收15项、行政给付4项、行政裁决2项、行政确认89项、行政奖励4项、行政监督115项、其他行政权力164项。为进一步方便办事，提高办事效率，市编委办会同相关部门（单位）按照事项类别绘制“内容合法、程序严谨、形式简明”的权力流程图，努力实现群众和企业“按图索骥”。目前，涉及的43个部门（单位）的167张流程图已绘制完成。（安振家）

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