走出三大误区 调动全民参与里岔镇营造“共建、常态” 环卫一体化格局

美丽富裕的游家屯村今年以来，里岔镇在硬件设施配备齐全的基础上，狠抓长效机制建设和引导全民参与，走出“三大误区”，推动环境整治由集中整治向常态管理转变，确保城乡环卫一体化工作善始善终、善做善成。

走出城乡环卫一体化与村庄实力划等号的误区

发挥好村干部的带动作用

在城乡环卫一体化工作开展的工程中，部分村干部存在有钱才能抓环卫的思想误区，导致工作开展消极被动，在一定程度上制约了城乡环卫一体化工作向纵深开展。

为有效转变村干部的思想，里岔镇一手抓外出学习，一手抓典型推树。组织管区书记和村干部到经济基础相似，但环境整治卓有成效的兄弟镇办学习。在观摩学习洋河镇河西郭村、山相家村的过程中，很多村干部自己感到“脸红、出汗”，主动询问关于卫生清理、维护的有效办法，“眼见为实”的整治效果让村干部认识到，环卫一体化工作与村庄经济情况没有绝对关系，是不能划等号的，而是与村庄干部的重视程度、工作力度紧密联系。同时，加大对镇内先进典型的推树，在全镇城乡环卫一体化工作的开展中，涌现出一批先进的村庄，这些村庄基础薄弱，大部分没有集体收入，但是在村干部的的积极带领下，城乡环卫一体化工作始终走在前列，村庄环境得到极大改善。例如，米家庄村、南楼村、薛家庄村。通过召开表彰大会，在《新里岔》报纸设专刊宣传等方式，将这些村庄的先进做法和整治成效进行宣传，推树一批先进典型，发挥出“身边村影响身边村”的带动作用，在全镇村庄中营造出不以经济弱为理由，不以基础差为借口，以走在前列的先进村庄为榜样的积极氛围，使村干部的思想切实发生转变，走出城乡环卫一体化与村庄实力划等号的误区。

走出“剃头挑子一头热”的误区

发挥好群众的主体作用

环卫一体化工作是一项全民参与的民生工程，重在保持，要在维护，村民是否参与到整个活动中，是该项工作能否做到好中求优、优中求特，最终转为常态的关键。

面对大部分村民参与度还不高，村民参与热情亟待升温的情况，里岔镇不断加大宣传，让老百姓明白我们下这么大力气搞环卫一体化工作到底“为了谁”，需要“依靠谁”；同时，组织开展了“美丽家园共建日”活动，全体机关干部带头清理河道、公路，起到了极大的带动作用。有些村庄在鼓励引导村民参与上走在了前面，取得了很好的成效，例如，刘家小庄村，鼓励村民统一种植“马种菜”，形成了一道独具特色的绿化风景，让人为之一振、为之一新、眼前一亮；大朱戈村设立了“村内有奖举报”，村民可以随时举报乱倒、乱扔垃圾行为。个人倒垃圾的，罚款100—200元，企业倒垃圾的罚款500元，罚款全部奖励给举报人员，极大的提高了群众的参与度，群众在监督别人的同时也约束了自己。

走出打“突击战”的误区

发挥好制度的根本性作用

为了彻底解决村庄搞环卫打“突击战”的问题，里岔镇多次召开村干部会议，强调抓环卫一体化工作不是搞运动，而是需要全力以赴、持之以恒去抓好的一项巨大民生工程，不是“一阵风”，而是“长流水”、“四季歌”，同时本着于法周延，于事有效的原则，研究出台了“乡村文明红黑榜”、《关于城乡环卫一体化工作网格化监管精细化推进的实施意见（试行）》等长效机制，为城乡环卫一体化工作由集中整治向日常监管转变，提供了有力保障。

首先是实现网格化管理。按照属地化管理的原则，设立路长、河长，并把全镇分成710个网格，每个网格配备卫生监督员，对责任区域内环卫工作进行监督。其次是实行多样化考评。通过开展定期检查和抽查暗访，对村庄、物业公司以及网格员的工作开展情况进行积分管理，每半年进行一次星级村庄评定。经过上半年的评定，我们共评选出5个五星级村庄，并于8月13日召开表彰大会进行了集中表彰。第三是实行综合性奖惩。与资金拨付挂钩，每月按照考评成绩拨付管区环卫一体化工作补贴；与个人荣誉挂钩，定期更新“乡村文明行动红黑榜”，工作开展领先的上红榜，开展不力的上黑榜，包管区领导、管区书记、包村干部和村干部共同上榜，形成同奖同罚、同荣同辱的局面；与年终考核挂钩，对辖区内环境卫生问题整改不力，或因环境卫生问题被市长公开电话、上级媒体、党建平台、上级暗访通报的村庄、村干部和包村干部取消评优资格。

在里岔镇党委政府的积极引导下，全镇一些村庄也结合自身实际，制定了很好的约束与激励相结合的制度：比如韩家庄村，设立环卫一体化补贴，每户每月20元，维护的好就得，反之不得；宋家庄和前小河涯村成立了“环卫理事会”，明确了五大职责，并将其与村干部包街相结合，构建起立体化的村庄日常卫生检查、监管体系，做到“日清、周检、月结、季评、年表彰”。这些村庄通过制度的约束，村庄环境卫生正逐渐实现常态化的管理，督促村民良好习惯的养成，推进城乡环卫一体化工作常态化、长效化。（孔浩）

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