教育均衡发展是关系到基础教育发展的整体战略问题对于

教育均衡发展，是关系到基础教育发展的整体战略问题。对于促进人的全面发展，解决义务教育深层次矛盾，推动教育事业科学发展，促进教育公平，提升国民素质、建设人力资源强国，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

近年来，我市把教育作为第一民生工程，以群众满意为第一标准，立均衡发展为第一目标，抓投入夯基础，抓创新促突破，义务教育均衡发展再上新台阶，2014年通过教育部验收，成功创建为全国义务教育发展基本均衡市，取得我市近20年来国家级教育类达标的重大突破。

结合我市总体发展规划，先后制定出台了《胶州市推进公共服务教育均等化实施意见》、《胶州市教育设施布局专项规划》等，明确了推进义务教育均衡发展的“总框架”“时间表”“路线图”，确定了强化公共服务、实现学有优教的总目标，不断推进城乡教育均等化、校际教育均等化、特殊群体教育机会均等化。

围绕推进教育均等化发展，我市形成了“四统一投”的义务教育均衡发展运行机制：统筹中小学公用经费，统一标准发放教师工资，统一配置和培训干部和教职工，统筹改善城乡中小学办学条件，建立义务教育均衡发展的多元投入机制。政府统筹投入主导到位。近年来，我市以实事工程为推进教育均衡发展的主要抓手，每年安排2-3件教育实事工程。截至2013年底，连续4年将中小学校舍建设工程列为政府实事工程，总投资达14.4亿元，新建、扩建中小学105所。2014年，市政府实事工程全市总投入46亿，教育独占10个亿。2015年又将优化中小学与幼儿园布局、推进平安校园建设、加强教师队伍建设等列入政府实事。强化考核市镇上下联动，形成市镇两级联动投入机制，形成了以总投资达5.2亿元的胶东、马店、里岔、张应、李哥庄、铺集“六大教育中心”为龙头，各镇处齐头并进的良好态势。政策扶持社会多元参与，目前，全市已有25处偏远村级小学，通过企业捐资得到新建和扩建，社会化融资达3000余万元。

村级薄弱学校发展缓慢是制约我市均衡发展的主要症结，为破解这一难题，我市以“不让村级小学成为被遗忘的角落”为宗旨，创新开展农村薄弱学校“五化”建设，实现了校车、塑胶操场、现代化教学设备、教师专业培养、

（下转第二版）（上承第一版）学校特色发展“五个全覆盖”。

通过政府补贴、社会参与、市场运作的模式，推进“校车村村通工程”，率先实现了农村小学标准校车全覆盖。

启动“农村学校操场塑胶化工程”，投资3600万元，全市108所中小学全部用上了崭新的塑胶操场，成为全国首家实现村级小学塑胶操场全覆盖的同级城市。

投入4000多万元，实施“班班通”建设工程，为108所中小学安装“班班通”2132套，覆盖了全市每一所学校的每一个班级，全市中小学实现了“千兆到桌面、校校有网站”的目标。

设立360万元支教挂职专项资金，每年选派200名城区名师到农村支教、230名农村骨干教师到城区挂职，同时，实施城乡学校优秀教育干部双向挂职活动，进一步优化全市教育资源。

将特色办学情况列入学校办学水平评估，纳入年度考核，并通过科研课题引导，推动每一所学校特别是农村学校形成魅力独具的特色优势，彻底改变了城乡教育“千校一面”的面貌。

（孙海）

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