司法部推广我市社区矫正工作经验做法

9月18日，司法部社区矫正管理局以“山东省胶州市创新推行‘3+5’工作模式提升社区矫正工作质量”为题印发专报推广我市社区矫正工作经验。这是自2013年以来，继推广我市“1+4”司法行政新机制、“N+1+1”矛盾化解新模式及创新载体建平台全面推进社区矫正工作相关经验做法后，司法部第四次在全国范围内印发专报推广我市司法行政工作经验做法。现将原文刊登如下：

山东省胶州市创新推行“3+5”工作模式提升社区矫正工作质量

近年来，山东省胶州市根据社区矫正工作刑罚执行性质和社会化特征，坚持宏观与微观相结合，按照职能有效整合、资源合理配置、监管无缝衔接、服务暖心促变的整体思路，创新推行社区矫正“3+5”工作模式，以标准化促进规范化推动效果最优化，形成了市局与司法所职能互补、无缝衔接、有分有合的社区矫正工作局面，取得了良好社会效果，有效预防和减少了重新违法犯罪。

搭建三大平台、构建监管、教育、服务“三位一体”工作格局。以宏观上推动社区矫正工作提挡升级为目标，进一步整合市局社区矫正工作职能，强化三项举措，着力打造监管、教育、服务“三位一体”工作平台。率先成立青岛市首家集教育矫正、监督管理、帮困扶助等多功能于一体的社区矫正管理服务中心，中心设置宣告室、监控管理室、警务检察室、心理矫治室、训诫室等功能室，对全市社区服刑人员进行统一教育、统一管理；设立社区服刑人员警示教育中心，坚持正面教育与反面警示相结合，从立功减刑、浪子回头、成功创业等多个方面选取一批典型案例，教育引导社区服刑人员，正视昨天的错误，以阳光乐观的心态面向明天，顺利回归社会；设立社区服刑人员中途之家。开设就业指导、政策咨询等窗口，为社区服刑人员提供全方位服务。并集中设立了宿舍和餐厅，为无家可归、生活无着落和无亲可投的社区服刑人员提供临时住所，有效预防和减少了重新违法犯罪。

强化五项措施，实现执法规范化与服务精细化有机结合。以提升司法所一线实战能力为目标，强化五项措施，推动监管执法规范化、帮扶教育常态化。一是按照统筹规划、分类指导、突出实用、整体覆盖的思路，全市每个镇（办）都结合辖区内社区服刑人员数量、具体情况等区分服务型和安置型两类高标准建设1处社区服刑人员安置基地。服务型安置基地主要用于组织社区服刑人员开展集中公益劳动；安置型基地主要侧重于为生活无着落的社区服刑人员安置工作，确保社会大局稳定。目前，全市已建成服务型安置基地9处，安置型基地9处，实现了每镇（办）1处，累计开展集中公益劳动79场次，安置社区服刑人员170余人次；二是以强化日常监管为重点，为每名社区服刑人员配备1部GPS定位手机，实行24小时全程监控，真正做到“行知去向，动知轨迹”；三是依托定位手机，以司法所为单位，创新开设社区服刑人员手机飞信管理群（微信群），通过飞信（微信）平台下发集中教育、公益劳动等通知，组织社区服刑人员开展网络教育等；四是以推进执法规范化为主线，为每个司法所配备1部执法记录仪，对社区矫正日常工作中所涉及的调查评估、取证、训诫谈话等进行全程录音，不断提升执法规范化水平；五是每个司法所配备1部脸谱指纹识别仪，对每次定期报道、集中教育、公益劳动等实行统一脸谱指纹签到。

职能有机联动，放大“3+5”模式效应全面提升社区矫正质量。以信息化建设为纽带，切实推进市局与各司法所有机联动，依托“1+4”司法行政工作新机制（一个平台：司法行政管理指挥平台；四个中心：司法行政便民服务中心、社会矛盾调处中心、社区矫正管理服务中心、法制宣传教育服务中心），把“3+5”工作模式整体纳入司法行政管理指挥平台，实现信息互动、指挥调度、应急处置有机联动，全面放大“3+5”工作模式效应。

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