新闻内容胶州市公共资源交易全程电子化操作白晓杨金平

胶州市公共资源交易全程电子化操作

□白晓杨金平陈明

近年来，胶州市在公共资源交易管理改革过程中，打破原有模式，充分运用现代互联网技术，网上下载招标文件、网上答疑、网上提交电子招投标文件，实现全程电子化操作，打造了廉洁、科学、高效的公共资源阳光交易平台。

在公共资源交易改革中，胶州市从整合职能、管办分离、强化监督入手，建立了统一进场、三级管理、六方监督的公共资源交易综合监管平台。统一进场，即对行业主管部门各自设立的各类交易平台进行整合，将全市范围内的工程招投标、政府采购、土地出让、产权交易，从原行业主管部门剥离，均纳入公共资源交易的管理范围，实行了集中交易，统一监管。三级管理，即建立了一会（公共资源交易管理联席会议）、一办（公共资源交易管理办公室）、一中心（公共资源交易中心）的公共资源交易管理体制和工作机制。六方监督，即构建起职能部门、行业主管、社会参与、内部督查、电子监察、同行监督六方主体的综合监督检查体系。

在“互联网＋”时代，公共资源交易综合监督平台能否充分利用信息技术全程透明操作，最大限度消除人情效应？该市研发了公共资源电子交易平台。在信息发布、文件下载、保证金收退、开标评标等环节全部实现网上运行，建立了具有智能化操作、风险防控和预警评价功能的网上招投标监管平台，实现了交易全过程电子化运行。

电子招投标系统全程覆盖。一是研发公共资源交易业务管理系统。集网上招标、网上投标、网上开标、电子评标、网上支付、网上监管于一体，涵盖了投标企业库、代理机构库、全省专家库三大数据库以及工程招投标、政府采购、土地出让、产权交易四个业务子系统，共包括２００多个模块，１０００余个节点。整个系统通过科学设置程序模块，划定责任权限，最大限度减少了工作人员自由裁量权，一次交易过程需要６名工作人员按照规范的流程操作，才能完成，并且每一次操作都会被系统自动记录，动态监控，全程留痕。二是配套安装八大智能化管理模块。包括项目经理面部识别、评标专家自动抽取、标准语音（短信）自动通知、封闭评标指纹门禁、登记核准、电子评标、询标变声、视频监控。如在专家抽取过程中，实现了专家抽取、名单保管、名单开启三段分离，有效保障了整个交易过程的无缝隙覆盖。三是研发新系统。依托先进完善的业务系统，针对不同需求分别研发了中小工程网上招投标系统、政府采购网上询价系统，全部由认证会员凭ＣＡ认证、电子签章进行网上报价、电脑排序、低价中标，工作效率和资金节约率大幅提高，以前工程报名不足３家的小项目，如今经常有７、８家企业参与投标报价，平均节约率也由以前的３％—４％提高为１５％左右。

电子监察系统实时预警。在研发公共资源交易业务管理系统的同时，配套开发了电子监察系统，对所有交易项目实施电子监督。该系统共设置了对时限、报价、招标人、投标人、招标代理、评标专家等六个方面的监察点，每个监察点都针对容易发生的违规行为进行动态扫描、自动对比、实时预警，如果发生异常，将自动提示或发出黄、红牌。特别是在报价监控上，发挥了重要作用，对于采用合理低价中标的项目，投标报价让利幅度低于预算控制价５％—３％的亮预警一次；低于３％—１％的亮黄牌一次；不足１％的亮红牌一次。自系统运行以来，共有１００多家企业因各种违规行为被系统自动“锁定”，受到处理，有力地维护了公共资源交易秩序。

在业务管理和电子监察系统运行基础上，该市还建立健全资格后审制度、诚信制度、招标保证金网上收退制度。

推行资格后审制度。取消报名环节，湮灭投标人信息，潜在投标人只需在网上下载标书、网上询标答疑、网上支付保证金，到开标时一并审查资格即可，有效解决了围标串标问题。

建立诚信制度。在公共资源交易门户网站设立“诚信平台”。分别设置“基本信息库”、“光荣榜”、“不良行为记录”、“企业动态考核”等不同版块，对所有交易项目实行“一标一考核”，将投标人、政府采购供应商、代理机构、评标专家均纳入诚信档案库，并且实现与电子监察系统的即时联动，与上级业务部门及同级交易平台的共享联动、交易市场与建设现场的两场联动。

实行招标保证金网上收退制度。研发保证金网上收退系统，在市、镇两级公共公共资源交易平台上，投标人借助电脑均可以自主完成保证金缴、退工作，开标前任何人都无法知道投标名单，使人为泄露的可能性降到零。同时，企业缴、退保证金缴不需再跑交易中心，按照时限系统自动退还使得企业流动资金不被占用。

公共资源交易综合监管平台运行至今，已累计完成各类交易项目１０６５１项，交易金额７２０亿元，节支及交易增收３８．６亿元。

经过多年的实践探索，胶州市公共资源交易监管实现了由无形到有形、由隐蔽到公开、由分散到集中、由无序到有序的根本性转变，极大地提高了公共资源的利用效率和配置水平，为众多投资人提供了一个公平竞争的投资机会，促进了市场的良性运转，取得了良好的经济效益和社会效益，成为全市加强廉政建设、优化发展环境、促进政府职能转化的重要平台。

威海金颐阳药业有限公司

“颐阳西洋参破壁粉”广告语征集启事

现代科学研究发现，西洋参含有硒、皂苷、多糖、少量挥发油、多种氨基酸、维生素及微量元素等成分，有抗肿瘤、治疗乙肝、抗疲劳、抗缺氧、增强机体抗病能力及促进蛋白质合成等作用，对高血压、冠心病、心绞痛、心肌营养性不良等有较好的辅助疗效。它养胃生津，可减轻癌症患者放射治疗和化学治疗引起的不良反应，对睡眠不足的人士有帮助，补而不燥。它还有降血糖、降血压、降血脂、抗衰老、延年益寿、增强记忆、美容养颜等功效。

文登地处神奇的北纬３７度，冬无严寒，夏无酷暑，８０％以上为山耩泊地，优越的地理位置造就了优质的西洋参。文登西洋参主要有效成分总皂苷含量达７．８％以上，高出进口产品和国家药典标准，另一种重要成分硒含量为０．０８％，是美国西洋参硒含量的８倍。

文登是全国最大的西洋参主产区，从１９８１年引种的８粒种子，到如今的４．５万亩种植规模，文登西洋参产业实现了规模化、标准化、产业化、品牌化发展，产量品质跃居全国第一，成为国家农产品地理标志保护产品。

２０１２年，威海金颐阳药业有限公司投资１亿元，正式开始建设西洋参深加工项目，项目建筑面积１５０００平方米，内容主要包括：西洋参皂苷、西洋参多糖提取，并延伸开发西洋参片、西洋参细胞破壁粉、西洋参颗粒冲剂、西洋参含片、西洋参功能饮料、西洋参膏、西洋参参脯、西洋参良种繁育等。西洋参片、西洋参细胞破壁粉已经建成投产，并于２０１３年１１月顺利取得了中药饮片新版ＧＭＰ证书，成为威海第一家也是唯一一家可以进入医院、药店销售西洋参产品的企业。项目全面达产后，年可加工西洋参３６００吨，可“吃”掉文登西洋参的全部产量。

细胞破壁技术是一种超微粉剂加工技术，对中药临床应用是一场革命。西洋参细胞破壁超微粉碎后的药效释出、药性变化、治疗效果方面有质的飞跃变化。西洋参的有效成分主要分布于细胞核与细胞质内，若采用常规方式粉碎，细胞壁不能破碎，存在于细胞核和细胞质内的营养物质不能全部释放出来。而采用细胞破壁技术可以把细胞外层坚硬的细胞壁打破，使分布于细胞质和细胞核中的有效成分充分释放出来。西洋参有效成分能较好地分散、溶解在胃肠液里，且与胃肠粘膜的接触面积增大，更易被胃肠道吸收，从而大大提高了西洋参有效成分的利用度。西洋参经超微粉碎后，可用较小剂量，获得最大的疗效。

为更好地树立和推广“颐阳西洋参破壁粉”品牌，打造威海特色旅游、养生、保健产品，现面向社会征集“颐阳西洋参破壁粉”宣传广告语。现将有关事项公告如下：

一、征集内容：“颐阳西洋参破壁粉”宣传广告语

二、征集范围：面向社会征集

三、征集时间：２０１５年９月１８日至１２月１日。

四、作品要求：广告语简洁、明快、独具特色、便于记忆和传播。围绕“颐阳西洋参破壁粉”特点及其丰富内涵，给予恰当定位，体现威海的地域特色、人文精神；具有独创性、概括性、前瞻性；文字规范、简明易懂、朗朗上口。所拟广告语须符合新《广告法》，最多不超过１４个字，并附２００字左右创意说明。

五、评审办法

（一）由活动领导小组办公室邀请权威专家成立评审委员会，对所有稿件进行初审，确定入围稿件若干条；

（二）在初审的基础上，确定进入公示稿件９条，在新闻媒体上进行公示，开展社会投票，最终由评审委员会复审，确定“颐阳西洋参破壁粉”广告语，并向社会公布。

（三）征集稿件如有雷同，按稿件时间先后及创意说明为依据进行确认。

六、奖项设置

广告语采用奖１名，奖金１万元；入围奖２名，奖金各２０００元，优秀奖６名，奖金各１０００元。鼓励奖２０个，各奖价值６００元的颐阳西洋参破壁粉一盒。

七、成果应用

对经评选最终确定采用的广告语，将对广告语进行电视、报刊、网络、广播、宣传画册等全方位的制作宣传，并全面导入旅游市场促销、活动策划、宣传品制作等。

八、投稿须知

（一）投稿作品请注明作者（个人或团体）姓名、身份证号码、通信地址、联系电话，同时提交电子版。投稿作品以挂号方式邮寄或电子邮件方式报送均可。

联系人：鞠艳丽

电话：（０６３１）８２５２１８６

传真：（０６３１）８２５２１８６

邮箱：ｓｄｙｙｊｙ＠１２６．ｃｏｍ

地址：威海市文登经济开发区珠海东路２６号

（二）作品必须为原创，不得抄袭，如有抄袭，责任自负。活动领导小组对采用、入围、入选作品有权进行修改。采用、入围、入选作品著作权属于威海金颐阳药业有限公司。

（三）作者需保留原始草稿或原始文件，以便作品入围后调用，来稿一律不退还。

（四）凡投稿人均视为认可本活动要求。

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