妙手著好水文章 ——胶州市民生水利大惠民侧记

“世界水日”活动齐洪波 赵雅楠/文 赵雅楠/摄

一道道水渠畅通无阻，润泽万亩良田；一股股清泉流进千家万户，滋润农民幸福生活；一条条河流碧波荡漾，为金胶州增添光彩…… 2015年，我市共建成水利项目279处，完成水利投资7.86亿元。

回顾2015，这一年，水利事业实现长足发展，农村饮水安全工程、小农水重点县建设和中小河流治理建设等一批重大水利项目落地生根，带给胶州人民的是满满的幸福感。

抗旱防汛 筑牢安全屏障

今年，受最强厄尔尼诺现象影响，我市降雨持续偏少，汛期水利工程蓄水严重不足，旱情形势十分严峻。市水利局切实加强旱情监测，及时掌握旱情动态，全年累计投入抗旱资金1200万元，抗旱设备1.5万台（套），建设灌溉深机井440眼，浇灌农田23.5万亩次，并为人畜吃水提供了保障。

在抓好抗旱的同时密切关注天气变化，严格落实各项防汛制度，做到思想认识、防汛责任制、防汛物资、抢险队伍、防汛预案、应急工程建设和防汛调度等“七个到位”，积极组织防汛演练，严格值班值守，确保了全市安全度汛。今年，投资3478万元，完成双回和苑戈庄2座节制闸建设，并完成了2014—2015年汛后13项水毁工程建设。做好重点区域防洪工程建设。开展南胶莱河机场段治理工程相关工作，做好碧沟河改道工程前期工作，目前已完成项目建议书批复，并已争取铁路部门同意工程规划方案，正在办理土地预审、环评手续，并已委托土地测绘公司完成土地勘测定界工作。

水利为民 提升群众生活水平

“以前村里吃水要两三天接一次，家里大缸小缸一大堆，有时候家里没人还接不到水，水喝起来还懒，一点不甜。”说到这，里岔镇阎家屯村村民李大爷紧锁的眉毛瞬间舒展开，接着说道，“现在好了，弄上了这个净水房，听村里说是水利局给俺们盖的，真是打心眼里高兴，俺村现在一天24个小时都有甜水喝，跟城里人一样，喝着方便又放心。”李大爷的话语中无疑透露出了农村饮水安全工程的好处跟实惠。

今年，我市投资2.53亿元，完成洋河、里岔等5项农村规模化供水工程，新增农村日供水能力1.73万吨，有效解决247个村庄、16.8万人饮水安全问题。截至目前，全市农村规模化供水人口覆盖率达到98.5%，规模化供水村庄和人口覆盖率均比“十一五”末翻一番，基本实现“农村供水城市化、城乡供水一体化”的目标。

在做好农村供水的同时，切实保障城区供水。投资9141万元，完成前韩水厂供水管网改造工程，铺设前韩水厂至城区管道22.3公里，新（改）建取水泵站3座，将前韩水厂至城区管网日供水能力提升至3万立方米。实施兰州东路、澳门路等城区供水管网改建工程，年底前完工。投资4910万元，实施胶河调水二期工程，计划明年主汛期前完工。

开源节流 实现水环境不断改善

我市认真落实最严格水资源管理制度，实施“三条红线”管理，对水质和地下水位实行动态监测，做好入河排污口核查登记，水功能区各项指标达标率为100%，2014年最严格水资源管理考核获得优秀等级。今年9月份，省厅正式命名胶州市为第三批水资源规范化管理示范市。加大对全市二次供水单位和镇集中供水工程水质安检力度，确保饮水安全。以“建设海绵城市，促进生态文明”为宣传主导，不断提高广大市民的节水意识。积极开展节水型单位创建活动，目前我市共有青岛市级以上节水型单位、居民小区26家，公共机构节水型单位6家。实施山洲水库小流域庙子山片区综合治理工程和小王邑、河流董小沟渠综合治理工程建设，治理水土流失面积9.4平方公里，扩大蓄水面积1.4万立方米。

市水利局认真落实《胶州市大沽河管理办法》，切实维护大沽河水事秩序，保持 “洪畅、堤固、水清、岸绿、景美、人和”的生态美景。在全市范围内河道开展水事秩序执法巡查，开展联合执法20余次，捣毁非法采砂船3艘，拆除违法板房8间，立案查处破坏城市供水管道案件1起，制止违法水事行为30多起。依法征收水保费、水资源费。加强水政执法队伍建设，加强业务培训，不断提高执法人员素质和能力。强化了水土保持监督管理，共审批水土保持方案33件。按照《全国水土保持信息化实施方案》的总体要求，安装水土保持监测设备，运行水土保持动态监测系统，并对接全国水土保持信息平台，自动收集传输降雨量、土壤湿度、土壤温度等监测数据，加快了水土保持信息化和现代化进程。

水利兴农 鼓起百姓钱袋子

在我市处于干旱的时候，在铺集镇高家庄的核桃园里，看到的却是每颗核桃树都在大口大口地“喝水”，在这天儿不下雨、平塘不存水的旱季，核桃树居然都能喝饱水。“这都是水利局给我们建的节水灌溉工程发挥的效应。”党支部书记宋建春乐呵呵地说，“不是水利局从王吴水库给我们挖管道调水，今年的核桃树别说丰收了，连苗都保不住啦。现在看着这一大片结果的核桃树，心里真是高兴。”

今年，市水利局围绕建设“旱能浇、涝能排”的农田灌溉网，全面完成了2014年小农水重点县项目胶北柏兰片区等4处节水灌溉工程建设任务，发展节水灌溉面积2.16万亩，完成投资3553万元。实施了2015年新增中央资金小农水重点县项目，项目区位于胶西镇、胶北街道、里岔镇、李哥庄镇和三里河街道，同时建设11处塘坝、平塘等水源工程，发展节水灌溉面积2.18万亩，投资3750万元，实施方案于2015年10月29日批复，11月份完成招投标并开工，计划12月完成主体工程。完成了中央统筹资金农田水利项目，总投资1200万元，实施了11项节水灌溉等农田水利建设项目，发展节水灌溉面积7600亩。目前，全市节水灌溉面积达到44万亩，占耕地面积的53.5%，比“十一五”末提高14.6个百分点。2016年，小农水计划实施铺集镇、胶莱镇、里岔镇、李哥庄镇、三里河办事处等镇办的节水灌溉工程，发展节水灌溉工程15000亩，目前实施方案已完成，已报青岛市水利局。

水利帮扶 吹开移民致富花

移民，这是每一座大中型水库建设背后最难写的两个字。库区移民遍布我市铺集、洋河、里岔、三里河、九龙、李哥庄等8个镇（办事处）85个村，由于水库建设占用了周边村镇大量土地，加上水环境保护对库区周边工矿企业的限制，致使库区生活资料相对匮乏，移民生活水平普遍较低。为妥善安置库区移民，改善库区生产生活条件，2006年国务院出台《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》，意见确定从2006年7月份起，对库区移民按照每人每年600元的标准连续扶持20年。

市水利局按照“因地制宜、突出特色、连片发展”的思路，着力发展“一村一品”特色优势产业，投资499万元，完成大中型水库移民村帮扶项目7项，改善了移民村生产生活条件。安全发放国家后扶直补资金837.9万元。做好水利移民人口核查工作，核减人口225人，核增2人。积极引荐搭桥，将铺集镇高家庄核桃专业合作社设立为青岛农业大学教学科研与就业实践基地；组织移民科技下乡服务专家团到铺集、洋河开展了移民农业种植科技培训3期，培训移民200余人次，进一步提高了移民致富技能。2009年底移民人均收入8061元，到2014年底提升到13810元，移民经济收入每年增幅约11.37%。

水利改革 健全工程管理体制

2015年，小型水利工程管理体制改革工作全面展开，市水利局对此项工作进行了周密部署并建立了改革信息报送制度。目前，涉及小型水利工程管理体制改革的镇（办）均已完成组织领导机构成立、改革实施细则制定、管理使用权归属界定及颁证、运行管理合同签订等工作。8个镇（办）维修养护方案已全部批复，年底前完工。

根据青岛市水利局统一部署，今年我市启动了大中型水利工程管理体制改革工作，主要任务是落实水管单位人员经费和工程维修养护经费。我市大中型水利工程包括2座中型水库、19座水闸工程、8座拦河坝工程、1处灌区工程，维修养护费用为967万元。目前，6个水管单位的工程维修养护方案已全部批复，正在组织实施，预计年底前完工。

今年，我市全面完成了661项小型和30项大中型水利工程管理体制改革工作，明确使用权归属界定，落实管护主体、管护责任、管护经费，建立水利工程管理常态机制，实现水利工程从“重建轻管”到“长治久美”的华丽转变。

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