市环保局——为受罚企业搭建服务平台

组织受罚企业座谈“新《环境保护法》规定，企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染，可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备……”这是胶州市环保局主动为受罚企业搭建沟通平台、提供法律服务的一幕互动场景。

《环境保护法》实行以来，我市环保局加强严格执法，加重严查违法，全年对205起违法行为进行了行政处罚，罚款1千余万元，对严重污染的企业和加工作坊进行了查封取缔，有效规范了环境污染治理的良好秩序。然而，在从严执法、从重处罚的同时，也使环境执法部门与受罚企业之间隔了层“纸”、添了堵“墙”。一时间，许多企业用“不能理解、难以接受”等词语纷纷来表达自己内心的复杂、疑惑和无奈，甚至有的产生了回避和抵触情绪。

对此，环保局党委高度重视，立即召开专题会议进行研究分析，一致认为“严格环境执法，目的是以环境保护倒逼企业转变经营方式、促进绿色生产。在贯彻落实新《环境保护法》过程中，既要坚持从严执法，又要做到竭诚服务，二都不能割离开来，执法与服务是职能部门的双重责任。”病根找到了，关键在于开好药方。根据实际情况，局党委明确提出了“送法上门要主动、交流沟通要及时、解难帮困要竭诚”的工作思路，围绕“防治污染的难点在哪里”、“企业发展面临的形势是什么”、“如何实现执法与服务的无缝对接”等问题，开展了以“企业底数摸清、法律法规讲清、矛盾疑惑厘清、污染防治盘清”为主要内容的“四清”活动，成立以主要领导为组长、分管领导为副组长、各科室业务骨干为组员的领导小组，并分成8个小组，由分管领导亲自带队，分别与249家企业负责人进行走访和座谈，收集和整理出加强法律法规培训、环保资金补助、项目环评验收等问题17个，一一给予明确和答复，并跟踪落实问效。

该局这种上门式服务，在众多企业中受到欢迎，一些难点疑点问题相继迎刃而解，他们通过层层监管责任纵向到底、人人落实任务横向到边，做到执法与服务同步，使得从严执法不留死角、竭诚服务不成盲区。一年来，先后在29家企业建立起监督员制度、参保环责险企业13家，为企业上市、业务招标等出具环保守法证明57份，主动为32家企业和186个项目办理环保审批及验收手续，集中组织企业负责人法律法规学习培训350多人次，为企业争取青岛市脱硫工程、有机废气治理资金450万元，服务企业污染治理改造，这种服务性执法已产生了良好的社会效应和环保效益，从而增强了企业履行环保义务的自觉性和责任感。

(张秋营)

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