完善信用体系 建设信用胶州

连日来，我市社会信用体系建设工作领导小组各成员单位，认真学习贯彻全市社会信用体系建设工作动员大会精神，结合各自职能，充分发挥作用，合力营造守信得益、失信惩戒、诚信自律的社会环境，助推建设“信用胶州”。

■市金融办将信用信息征集为基础，以市场主体、重点人群为突破，以推广信用信息应用为抓手，以建立联合奖惩机制为保障，加快推进我市社会信用体系建设工作。重点做好以下三个方面工作：一是建立“一网三库一平台”。一是结合青岛市公共信用信息目录，编写我市征信目录，指导各成员单位根据征信目录对其公共信用信息进行归集、交换共享，初步建立我市社会法人、自然人等公共信用信息数据库。二是建成“信用胶州”网，争取年上半年启用。先期开通企业信用信息发布和查询功能，然后有序开通个人信用信息查询功能。三是加强工程建设、合同履约、司法、旅游、重点人群、劳动保障、税务、中介服务等重点领域信用信息建设，

（下转第二版）（上承第一版）为信用信息应用奠定基础。加快设立第三方商业征信机构。探索以我市国有控股平台公司金胶州资产经营公司为主体，与中国人民大学进行合作，共同出资成立青岛市首家法人商业征信机构。加快社会信用信息的推广应用，研究制定《胶州市在行政管理事项中使用信用记录和信用产品实施办法》、《胶州市社会法人和自然人守信激励和失信惩戒管理办法》、《胶州市行政许可处罚等信用信息“双公示”管理办法》、《胶州市社会信用法人、自然人信用信息评价办法》等一系列配套政策文件，为我市社会信用信息的应用推广提供政策保障，将在行政区域内连续居住满1年以上，享受民事权利，承担民事义务的公务员、事业人员、企业法人、法律从业人员、会计从业人员、医务从业人员和教学科研人员纳入我市重点人群范围，明确重点人群失信行为范围、轻重等级及惩戒方式，营造良好的社会信用环境。

■市发改局迅速行动，深刻领会精神实质，将开展“社会信用体系建设”贯穿于各项工作的始终，认真梳理行政许可、行政处罚权力项目，规范信息上报流程，努力打造诚信机关形象，增强政府公信度。一是力推政务公开。对所承担的行政性审批、核准和备案业务，从办事依据到办事程序、最终办事结果均向社会和行政相对人公开，并在政府网站公布接受监督。二是实施限时办结。对项目行政性审批、核准工作实行限时办结制度，切实优化审批流程，提高办理效率，全面推行“三集中、三到位”模式，各类审批事项办理时限大幅缩减，企业投资项目备案时间由个工作日压缩至2个工作日。建立健全青岛、胶州、各镇办“三级联动”网上审批机制，在青岛市率先试点推行网上审批，急、重事件实行特事特办，乃至即受即办，审批效率提高%以上。三是实施行政效能监督机制。坚持以制度管人、按程序办事，完善并落实项内部管理制度。建立政务督办限期办结制度，完善督办登记台帐，各科室严格按时间节点抓好政务督办、便民热线、政府信箱、价格举报等事项落实。截止目前，完成各类督办事项项办理，限期办结率%。开展“千名服务对象评发改”活动，“开门纳谏”，邀请社会各界对全局干部职工履职情况进行评议，提升全局服务水平。

■市国税局立足税收职能作用，不断推进税收信用体系建设，促进税收诚信纳税氛围形成，为“信用胶州”建设贡献力量。建立全过程管理，规范信用体系。贯彻落实税务总局《纳税信用管理办法》，扎实推进涵盖纳税人信息采集、级别评价、结果确定和发布、结果应用等环节的全过程纳税信用管理。积极推动建立跨部门信用信息共享机制，统一规范评价指标和评价方式，以现代化信息手段对纳税人信用信息进行科学评价，按纳税信用等级实施差别化管理。鼓励诚信纳税，完善守信激励。探索实行办税实名制，简化审核流程，实现“一次验证、无限服务”； 继续推行“三证合一”，积极配合有关部门完成存量代码转换工作，完成统一社会信用代码过渡；积极扩大“银税互动”受惠面，助力破解小微企业发展难题；简并纳税信用A级和B级纳税人发票领用次数；扩大取消增值税发票认证的纳税人范围。推行黑名单制度，强化失信惩戒。实施税收违法黑名单及联合惩戒制度，对违法纳税人采取强制惩戒措施，并及时公开重大税收违法案件信息，做到“一处失信，事事受限”。认真落实全国税务稽查规范，推进税务稽查“双随机、一公开”监管。进一步探索完善与公安等部门建立联合执法合作机制，充分发挥税警协作的重要作用，促进税法遵从。（本报通讯员）

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