当好“店小二”助力上合示范区建设市自然资源局：攻坚克难优服务

相关科室提前研究上合征地报批工作□金胶州/我爱金胶州/金胶州数字报通讯员崔朋朋

在全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会精神深入贯彻落实的关键时间节点，2月17日，全市召开中国-上海合作组织地方经贸合作示范区百日攻坚动员大会，掀起了示范区大建设、大发展的热潮。为全面贯彻会议精神并做好下一步工作，市自然资源局抢抓时代机遇，乘势而上，坚决把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，精准施策、专班推进、强化落实，全力做好示范区资源保障，全力配合打赢这场攻坚战，为服务和促进上合示范区又好又快发展，实现“构筑对外开放新格局，打造开放发展桥头堡”的奋斗目标，展现新作为、彰显新担当。

“2019年是全市‘工作落实年’，也是胶州市自然资源局组建成立的第一年，面对新形势、新要求，我们担负的责任重大，使命光荣。要让土地资源成为全市经济发展的‘保障’，而不是制约项目发展的‘瓶颈’。”在市自然资源局工作会上，局长尹少杰的话掷地有声。

为不断擦亮“店小二”式服务品牌，市自然资源局围绕上合示范区规划调整、征地报批、储备出让、登记发证等业务开展服务达40余次，征集示范区和企业意见建议20余条，解决各类土地问题10余件。

“长远谋划”促合理布局

为确保上合示范区各高端产业顺利落户，解决用地规划和发展需求不相适应等问题，该局首先把眼光放在规划调整和长远布局上，主动与上合示范区对接，摸清项目用地真实需求，了解规划调整的长期打算，对规划修编方案进行了广泛征求意见。此次调整按照“适当核减非建设用地，增加建设用地规模特别是产业用地比例”的原则，进一步提升资源优势和产业聚集，为示范区可持续发展提供科学依据和决策支撑。规划实施后，可为上合示范区拓展建设用地空间10000余亩，将有力保障重点项目用地需求。

为推动规划修编工作落到实处，市自然资源局多次跑市局、赴省厅，争取规划调整相关政策，邀请青岛市局主要领导到上合示范区现场指导规划调整事宜；努力争取自然资源厅有关部门的理解和支持，加快对土地利用总体规划的修改完善。

“马不停蹄”促报件提速

面对全国各地用地指标严控、用地需求居高不下的情况，市自然资源局主动作为、攻坚克难，提前谋划建设用地报批等工作。去年，共为上合示范区争取单列指标1500亩，预借重点项目指标1680亩；今年计划向上争取年度计划指标2600亩，确保项目快速推进、及时落地。

春节过后，该局规划站、征地科的同志就进入了忙碌的工作状态，主动与各功能区、镇办对接，提前进入征地程序。去年是青岛土地审批权改革的第一年，从省厅通知报批任务截止时，胶州市组织上报的16个批次全部获得省批复，这在青岛乃至全省也是第一次。其中，涉及上合示范区重点项目的第14批次288.3亩土地，从上报到获得建设用地批复备案，只用了20个工作日，改变了以往‘今年报件明年批回’的现状。

入住上合示范区的传化物流项目负责人告诉记者，“自然资源局的服务非常好，在前期征地报批、土地供应工作中，提前告知、全程帮办，让我们省了不少心。”

“节约集约”促高效利用

近年来，市自然资源局努力做好土地储备这篇大文章，采取主动收储、市场化运作模式，建立储备用地库，不断增强政府调控土地市场的主动性和灵活性。结合上合示范区发展实际和发展预期，多次召开评估单位业务会议，加强地价动态监管和基准地价更新，稳定了土地市场价格，为示范区土地出让提供了参考依据。

为确保各高端产业在示范区内能够合理、集约、高效利用，今年，该局将闲置土地处置作为一场硬仗来部署、来攻坚，把工作重心从土地供应向高端、高质、高效用地上倾斜，以土地利用结构调整引导产业结构优化，充分挖掘低效用地资源。

“目前，我们对上合范围内的闲置土地下发了《闲置土地调查通知书》，企业根据实际情况也列出了具体开工时间，下一步我们将根据处置措施，一地一策抓好落实。”开发区国土所苑所长介绍说。

“全程服务”促形象提升

为助推上合示范区高质量发展，市自然资源局坚持以“勤务员”的姿态搞好服务，以“排头兵”的作为展现担当，尤其是市政府安排对接的重点项目、重点地块，明确时间节点、严格责任落实。按照“走访调研、站所服务”的理念，及时了解企业发展及用地需求，做好政策解释并制定好下步措施，确保问题在一线解决、工作在一线推进。

2018年，共为上合示范区完成征收上报重点项目地块12个，面积2003.06亩；完成土地储备34宗，面积1758.64亩；完成土地出让成交31宗，面积1373.61亩；办理不动产初始登记11宗，面积3900.56亩。2019年拟征收上报重点项目地块14个，面积2695亩，目前正在开展土地征收报批的准备工作。

根据《中国-上海合作组织地方经贸合作示范区百日攻坚实施方案》，“3月底前开工”的11个重点项目中，已有4个项目成交发证，7个项目进入网上公示环节；“6月底前开工”的17个重点项目，包括其它20个有用地需求的项目，目前正积极争取年度计划用地指标，抓紧开展组件报批前期工作。

积极推进营旧路跨胶州湾高速大桥审批手续办理工作，争取青岛市政府协调，提前理顺海域审批部分需要准备的材料，待海洋生态红线调整到位后，及时开展审批。

“生态创建”促人居改善

近年来，市委、市政府高度重视“国家森林城市”创建工作，把护林绿化、生态保护和经济发展同部署、同推进。为抓好各项工作落实，市自然资源局精心部署，以高标准、严要求，高效推进国土绿化行动。今年，计划在全市范围完成新增造林2万亩，其中在上合示范区实施绿化30万平方米，确保绿地率达到40%以上。

今年的"3.12"植树节，市自然资源局将活动地点选择在上合示范区渭河路两侧，规划植树面积200亩，栽种雪松、柳树、樱花、紫叶李等各类乔木1.2万株，地被8万平方米，采取常绿落叶混交，不规则栽植的方式实施，进一步提升上合示范区整体绿化水平。

“下一步我们将以‘创森’为契机，继续加大资金投入，加大植绿护林保护力度，让胶州的天更蓝、水更清、地更绿，让市民享有更美好的生活居住空间。”创森办陆主任介绍。

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