保障科学发展 保护耕地红线 ——淄博市国土资源局周村分局2013年工作纵览

●周村国土资源分局党组书记、局长吴胜东2013年，周村国土资源分局以开展项目建设年活动和群众满意工程为抓手，以推进和加强“五个建设”为动力，狠抓工作重点，切实改进作风，统筹推进保障发展和保护红线，各项工作取得了新进展。

服务项目用地保障转型升级

深入开展“项目建设年”活动，推行项目用地保障服务联系制度和用地报批绿色通道制度，加快项目用地预审和报批速度，积极向市局汇报，争取新增建设用地指标405.8亩，有效解决了宏信化工、赫达公司、金璞矿业等省市重大项目用地指标。规范土地储备交易工作，积极开展土地储备工作，为招商引资提供了要素保障；按照市场需求和供地计划全面实施净地出让，2013年以来公开出让土地24宗、面积1111.96亩，总成交额8.56亿元，实现政府收益5.49亿元，为孝妇河生态居住区、新华医疗、宏信化工、齐鲁石化催化剂等重点项目实施了供地。

保护耕地红线落实共同责任

落实耕地保护共同责任机制，区政府与各镇(街道)签订了2013年度国土资源管理目标责任书，完善了考核体系，切实强化和落实党委政府耕地保护共同监管责任。深化推进执法监管共同责任机制，建立了15个网格的执法监察网格化管理和“三见面”、“三告知”制度，出台实施了分局内部协调机制，与区公安分局、城管执法局建立了联动执法和快速拆除机制，增强了执法力度，国土资源违法行为得到遏制。截止目前，全区共发现新增违法违规用地56宗，面积72.84亩，其中制止21宗，面积25.5亩；拆除26宗，面积39.75亩；立案查处9宗，面积7.59亩。推进高标准基本农田建设和土地整理项目工作，在南郊镇贾黄、石埠、东平等22个村实施建设两万亩基本农田规划，2013年8月6日，金山地域土地整理项目通过省级验收。

坚持节约优先优化土地利用

加强土地集约利用，开展国土资源节约集约模范区创建活动，通过省级验收。出台《周村区建设项目用地竣工验收及批后监管办法》，开展闲置土地调查盘活，有效盘活存量土地2068亩。加强批后监管，实行项目开、竣工“三级预警告知”，即提前两个月对即将临近开、竣工约定时间的宗地进行开竣工时间临近提示，提前一个月进行开竣工时间临近预警，提前10天进行开竣工时间临近警示，以督促土地使用权人按照出让合同或划拨决定书的约定进行开发和利用土地。争取废弃工矿地调整利用和低丘缓坡未利用土地开发试点工作，对王村镇已关闭焦宝石窑、土小炼油等用地进行调查，累计调查16宗487.2亩，制定上报盘活利用方案。积极争取王村镇宝山地域、南郊镇凤凰山地域列入全省低丘缓坡未利用土地开发试点，争取对2332亩低丘缓坡未利用土地实施开发利用。有序推进增减挂钩工作，在整体推进4个项目区实施过程中，重点推进王村镇和城北办项目区，目前大史村已完成安置搬迁，旧村90%已完成拆迁，2013年12月初开始实施土地复垦；姚家村实施拆迁126户；城北办义和村完成拆迁29户。开展批而未供土地清理，在调查摸底的基础上，建立了图数一致的数据库，预计全年可完成供地2775亩，有效提高供地率。

践行群众路线维护群众权益

全力推进农村集体土地确权登记发证工作，成立领导小组，编制工作方案，明确工作职责，加大宣传督办力度，与区房管局联合推进，保证房地一致，减轻村民负担，为不动产统一登记奠定了基础。截止目前，使用权发证完成测量139个村庄22517户，完成率达100%，完成109个村的入户调查工作，完成率达78%。提升国土资源“一站式”服务，在全市率先实行土地登记申请书和审批表系统打印服务，推行首问负责、限时办结以及“亲情式”上门服务，土地证10天办结，他项权利证、测绘一日办结，极大方便了办事群众。2013年来，累计上门服务40余次，发放土地证书4050本。推进征地阳光工程，做到政策、电话公布到位、程序规范、补偿安置及实物公开公示、村发展留地安置政策等落实到位，维护了被征地农民合法权益。巩固地质灾害防治成效，对王村镇大史村进行重点防治，制作张贴了隐患点基本情况及主要避险点分布图，全区实现地质灾害人员零伤亡。更加注重倾听和解决民众诉求，开展“群众满意工程”，局领导带队深入调研，开展上门服务，帮助基层解决了土地权属纠纷、新上项目选址等42个问题。毫不放松抓好安全生产工作，保障群众生命财产安全。 

强化科技支撑夯实业务基础 

强化测绘和信息化建设，运用手持机动态巡查，实现了监管“图、相、账”有机结合动态巡查监管。加强地理信息系统建设，开通运行周村天地图系统，成为区政府研究土地、城市建设的参谋助手。夯实矿产资源管理，开展矿山复绿和“三率”调查与评价工作，巩固“科技管矿”支撑常态化机制。加强国土资源宣传普法工作，营造了全社会关注支持国土资源工作的良好氛围。 

深化“五个建设”提升队伍素质 

加强机关建设，全面落实《业务规范和流程》和《重大事项集体决策和内部会审制度》等30余项制度，推动工作制度化、规范化和民主化。加强作风建设，严格落实中央八项规定，实行工作日中午无例外禁酒，组建督查办公室开展作风纪律督查，每周一督查，每月一通报，督查结果与年终考核挂钩，促进作风转变。加强能力建设，积极参加国土资源大讲堂活动，全员争当国土资源“明白人”、“业务尖子”、“岗位能手”，增强科学发展本领。加强党风廉政建设，严肃财经纪律和预算执行，开展廉政谈话130余人次，与区检察院共同开展预防职务犯罪活动，我局被命名为全市首批廉政文化进机关示范点。加强干部队伍建设，2013年初局党组与各单位签订年度工作目标责任书，出台考核办法，完善考评奖惩机制，实行工作每月小结，半年点评，年终考核，充分调动干部职工干事创业的积极性。□薛刚

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