激发卫生发展活力，建设美丽周村

开展服务百姓健康义诊活动2013年，区卫生局坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全年工作重点，科学务实、主动有为、凝神聚力、克难奋进，各项工作取得新成效，促进了全区卫生事业健康持续发展。

加大投入，激发卫生发展活力

推进重点项目建设。迁建区人民医院是今年全区为民办的十件实事之一。区卫生局紧抓发展机遇，坚持“工作围着项目转，要素跟着项目走”，集中一切力量，加快项目建设统筹推进。目前，已完成了项目立项、环评、能评、抗震审核等多项手续办理，10月底顺利实现开工奠基。坚持拆建同步推进，已完成拆迁任务80余亩，计划2014年完成工程主体建设，2015年竣工投入使用，预计总投资2.8亿元，总建筑面积7.7万平方米，设置床位数600张，项目完工后，将实现区人民医院整体水平的跨越提升。

狠抓硬件设施提升。累计投资700余万元改善医疗条件，区第二人民医院启用新病房楼，对超声中心、儿科、口腔科、妇产科、手术室等科室进行装修；王村镇中心卫生院完成门诊楼立面装修和内部改造；区精神病医院投资8.3万元改善院容院貌；各镇卫生院投资140余万元集中更换一批彩超、生化分析仪，居民就医条件得到了显著改善。

今年以来，全区用于卫生事业综合投入达7100.9万元，人均卫生事业费252.2元，综合增长率达26.8%。全区医疗卫生系统集中开展医疗收费、药品回扣问题专项治理工作，探索建立医疗卫生事业发展专项资金，深入推进“三双行动”，促进了卫生事业健康持续发展。经统计，全区门诊总量和医疗总收入平均分别增长1.5%和6.8%，门急诊人次收费、平均住院费、药占比分别下降6.5元、287元、2%。

强力攻坚，巩固卫生城市成果

今年是迎接国家卫生城市复审、维护城市荣誉的最关键一年。面临的任务重、问题多，区卫生局、区爱卫办发挥牵头部门作用，加强上下沟通、综合协调，会同全区各级各部门干部群众一道，深入开展了国家卫生城市迎审和环境综合整治工作。

大班子领导和部门分片分线挂包，各街道、各镇和村居全员上阵，机关干部轮班值守，全区广大干部群众迎高温、战酷暑，集中开展了垃圾、经营秩序、农贸市场、广告牌匾、“十乱”、“八小”等六个方面专项整治行动，对城市顽疾、卫生死角进行了彻底整治，城市面貌焕然一新。经统计，全区累计投入近2亿元，对东门路、青年路、米河路等城区主次干道进行了改造提升；对100余家老旧小区、城中村及城乡结合部、背街小巷进行了综合治理；对城区4条河道和66处公厕进行了分类治理；对全区3053家“八小”行业进行了规范经营。同时清理垃圾点683个、混合垃圾10余万方，粉刷楼体墙面58万平方米，清除乱搭乱建、乱贴乱画17.1万平方米。建立责权利相结合的长效管理机制，继续落实网格化管护责任制、“门前三包”等制度，实施老旧小区改造工程，计划投资5000余万元，用两年时间对老旧小区进行综合整治，不断巩固提升治理成果。

深化改革，增加群众健康福祉

按照“保基本、强基层、建机制”的原则，继续深化医药卫生体制改革，继续深入实施基本药物制度，在8家基层医疗卫生机构和122处村卫生室落实基本药物制度，实行零差率销售，目前已配备基本药物品种达500余种，累计采购基本药物达1077万元，对实施基本药物制度的村卫生室落实补助基金130余万元。医药价格和群众就医费用分别下降48%和26.1%，减轻了群众就医负担。

促进基本公共卫生服务均等化。落实服务经费，坚持季度考核机制，扎实推进11类43项基本公共卫生服务项目开展。其中，建立居民健康档案28.3万份，电子档案21.23万份，开展健康教育讲座1096次，15.8万人次；高血压、糖尿病、65岁以上老年人、重性精神疾病规范管理率分别达到85.3%、78.7%、71.9%、79.3%。

巩固基层医疗机构运行机制。加强卫生院内部管理和农村卫生一体化管理，化解卫生院债务1300余万元，促进了镇卫生院良性运行。积极开展家庭医生式服务、乡村医生签约服务工作，目前已签约23226户，服务人口85724余人，为群众提供“零距离”服务。

加强管理，提升医疗质量水平

加强医院内涵建设。继续开展“三好一满意”活动，强化三基三严训练，狠抓医疗质量和医疗服务提升，严格落实首诊负责、三级医师查房、病例讨论等医疗质量和医疗安全核心制度，落实公立医院改革各项惠民服务措施，累计开展预约诊疗服务27600余人次，先诊疗后付费服务覆盖全区农村群众。加强医疗机构集中整顿。认真梳理医疗秩序管理方面存在的突出问题，坚持标本兼治，规范执业行为，建立了“网格管理为机制，日常监督为基础，分级巡查为手段，集中整治为突破，市场秩序为目标”的长效管理机制，建成打击非法行医三级网格1家，四级网格10家，五级网格187家。目前，共监督检查医疗机构500余家，立案23起，取缔无证行医10家。推进规范化诊所建设和特殊药品管理。按照《周村区规范化诊所建设工作方案》，对全区诊所实行“六统一”管理，共审查验收单位114家，年度规范化诊所建设率达100%。

2014年，全区卫生工作将继续以科学发展观为指导，以继续深化医药卫生体制改革为抓手，以维护和增进人民群众健康为宗旨，坚持“保基本、强基层、建机制”的基本原则，优化资源配置，统筹城乡发展，着力抓好各项重点工作和重点项目，不断提高全区人民健康水平，让人民群众共享改革发展的成果。

□蔡海英   孙国栋

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