“岛主”难请　无居民海岛盼主人 山东有5个海岛列入开发利用名录,最长可用50年

正在开发建设中的桃花岛。景区提供□记者王红妮

生活日报3月9日讯很多人都有一个“岛主梦”,就像小说里桃花岛岛主黄药师一样,可以在岛上过着无拘无束的逍遥生活。

日前,由山东省海洋与渔业厅制定的《山东省无居民海岛使用审批管理暂行办法》与《山东省无居民海岛使用权招标拍卖挂牌出让管理暂行办法》出台,将于2015年3月15日起正式实施。

无居民海岛557个

山东是海岛大省。《山东省海岛保护规划(2012～2020年)》显示,目前山东省管辖海域中共有海岛589个,其中,有居民海岛32个,无居民海岛557个。

在无居民海岛的开发利用方面,山东省有5个海岛被列入了国家首批“开发利用无居民海岛名录”。

2011年4月,国家海洋局公布首批“开发利用无居民海岛名录”,涉及辽宁、山东、广东等8个省区共计176个无居民海岛。其中,涉及山东省的5个海岛分别是担子岛、褚岛、宫家岛、牛岛、大岛。

这5个无居民海岛分布于烟台市、威海市、青岛市。

其中,担子岛位于烟台港的东北部,褚岛位于威海市孙家疃以北海域,宫家岛位于乳山市银滩旅游度假区中部正南海域,牛岛位于青岛市唐岛湾内,大岛是三平岛的主岛,而三平岛位于即墨市田横岛群以北。

仅桃花岛“名花有主”

据了解,符合条件的单位和个人,都可以申请开发无居民海岛。虽然山东省有多个无居民海岛早早地被列入了国家开发利用名录,但是两三年的时间过去了,目前全省仅有日照桃花岛一处无居民海岛“名花有主”。

“除了桃花岛之外,没有对其他的无居民海岛确权发证。”省海洋与渔业厅相关人士表示。

2013年7月,山东省政府向日照桃花岛旅游开发有限公司颁发无居民海岛使用权证书,开发使用期限20年,这是山东首个无居民海岛使用权证书。此后,再没有其他单位或个人获得无居民海岛使用权证书。

省海洋与渔业厅相关人士表示,虽然山东省的无居民海岛数量不少,但是这并不意味着所有的海岛都具备开发条件。

“一方面得有合适的海岛区出让,另一方面还得有人愿意认领。”该人士表示。对此,有业内人士表示,开发无居民海岛是一件很“烧钱”的事,不是随随便便就能接手。

不是想建啥就建啥

即使当上了岛主,也不能随心所欲地搞建设。根据《海岛保护法》规定,海岛开发主导用途涉及旅游娱乐、交通运输、工业、仓储、渔业、农林牧业、可再生能源、城乡建设、公共服务等多个领域。

而刚刚出台的《山东省无居民海岛使用审批管理暂行办法》也规定,无居民海岛的开发利用应当遵循科学规划、保护优先、合理开发、永续利用的原则。

“海岛毕竟是稀缺资源,不是想建什么就能建设什么,还要跟当地的建设发展思路一致。”一名县海洋渔业部门的工作人员告诉记者。

此次山东省出台的相关办法规定:无居民海岛开发利用具体方案中含有建筑工程的用岛,用岛最高期限为五十年；其他类型的用岛可根据实际需要的期限确定,但最高使用期限不得超过三十年。

此外,依法批准使用的无居民海岛,在确权登记两年内未开发利用的,依法收回无居民海岛使用权。

新闻推荐

王村镇积极备战迎评

...

即墨新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离即墨市再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。