沉舟侧畔千帆过

“兰陵美酒郁金香，玉碗盛来琥珀光”，可是莱西市民陈斌手中的一杯美酒，却饮出了苦涩的滋味。今年9月16日，他被交警以涉嫌危险驾驶罪逮了个正着。

7天后，陈斌和其他8 名因危险驾驶、盗窃、妨害公务的被告人，站在了莱西市人民法院刑事审判庭的被告人席上。仅用时16分钟，这9起案件便当庭宣判，陈斌还有点懵，“不是说起诉加审判至少需要1 个月么？”

陈斌的感受并非个例。自莱西法院开展认罪认罚从宽制度试点工作以来，认罪认罚案件平均7日内结案，集中审理每批次案件庭审时间不超过20分钟，每起案件用时不超过4分钟。截至10月底，该院适用认罪认罚从宽制度审结案件 464 件，占结案总数的72.7% ，其中，适用速裁程序 397 件，占85.56% ；适用简易程序39件，占8.4% ；适用普通程序28件，占6.03% ；案件结案比同比上升 9.91% ，未结案件同比下降28.77% ……金秋时节，莱西法院认罪认罚从宽制度试点工作同样结出了累累硕果。

勇立潮头  迈出试点改革第一步

认罪认罚从宽制度试点工作是涉及刑事审判所有审判程序和所有案件的系统工程，是对传统办案模式的全面革新，需要公检法司各部门之间广泛参与和紧密配合。如何迈出第一步？量刑幅度是多少？一时间，试点工作的开展陷入一片迷雾之中。

为冲破困境，莱西法院不等不靠、主动作为，成立了由院长任组长的试点工作推进小组，在莱西市委政法委的统筹协调下，不断加强政法各部门之间的联系沟通，建立认罪认罚案件侦、诉、审、执一体化、快速化、简便化工作流程。以较为成熟的速裁刑事案件为切入点，快速启动了认罪认罚从宽制度试点工作，在及时总结经验的基础上，逐步推动认罪认罚从宽制度适用的犯罪类型由危险驾驶罪等速裁案件拓展至简易程序和普通程序，确保从宽制度试点循序渐进、全面覆盖。

试点工作开始的一个月内，莱西法院在青岛地区率先解决了值班律师经费的瓶颈问题，值班律师专项经费迅速到位，并在莱西市看守所审判庭建立了青岛市首家基层法院律师值班室。

短平快好  试点案件质效双提升

在莱西法院刑庭员额法官王宏的桌子上，有一摞单独编号的卷宗，在每一份卷宗的左上角醒目地写着“认罪认罚案卷”。莱西法院对认罪认罚案件单独登记造册、编号、 标记，优先集中立案、 快速移送至审判团队，法官根据阅卷提取的量刑要素在庭前拟制量刑评议表，为当庭宣判作好充分准备。

莱西法院所有认罪认罚案件集中受理、集中送达、集中告权、集中审理。庭审中，被告人无特殊情况不需要展开陈述和发表意见，按照要素式、集约化庭审规范统一回答法官提出的14个问题后分别陈述，法官在确认认罪认罚自愿、具结书内容真实的基础上，把主要精力放在进一步完成精准量刑和对量刑建议是否采纳上，案件全部当庭宣判和送达判决，每批次案件庭审时间不超过20分钟。

不仅如此，莱西法院还制定了程序送达笔录模板、速裁和简易程序判决书模板、各类案件规范化庭审笔录模板，提升了法律文书的规范化、流程化和标准化。速裁程序案件推行“表格式”判决书，删减案件由来、审理经过和证据等被告人无异议的部分，重点突出认罪认罚的自愿性、真实性以及量刑建议可采性。

认罪认罚从宽制度大大节约了司法资源，提高了审判质效。莱西法院刑庭副庭长方希春介绍说，2016年，包括速裁程序、简易程序在内，其个人共办案110 余起；今年实行认罪认罚从宽制度试点工作以来，截至10月底，他已经结案180余起。

办案效率大大提高，办案质量该怎样保障？在审判实践中，量刑幅度又要如何把握？针对这些问题，莱西法院制定了《试点工作操作规范》，明确了认罪认罚从宽制度实施中办案的重要节点、事项分工及具体要求，使各项工作内容都有据可依。根据被告人认罪认罚初始阶段的不同，确定了20% — 40% 不等的从轻从宽幅度。为解决从轻从宽幅度难把握、执行中易被滥用等实践难题，莱西法院会同公诉机关共同明确细化适用刑法标准和从宽幅度，制定了“从宽清单”，保证了量刑建议的准确性和刑罚裁量的科学性。

保障人权  让法治蕴含人性温度

“认罪认罚从宽制度，是对宽严相济刑事政策和刑法谦抑理念的贯彻和实践，使法律不仅发挥惩戒作用，更具有一种教育、引导、挽救的意义。”莱西法院刑庭庭长胡克海说道。截至10月底，莱西法院审理案件一年以下轻刑率达到98.8% ，非监禁刑适用率达到64.5% ，无一上诉案件，服判息诉率达到100% 。

2017年5月，莱西法院审理了一起故意伤害罪案件。严宝与严琦是兄弟俩，严琦因哥哥严宝不履行赡养义务，与其发生争执，一时冲动，将哥哥严宝打致9 级伤残。当得知哥哥严宝伤势后，严琦后悔不已，表示将积极赔偿。

在起诉书送达期间，莱西法院工作人员便向被告人严琦发放《诉讼权利义务告知书》，详细告知被告人诉讼权利，解释认罪认罚的程序简化和可以从宽的法律后果，并告诉被告人，在看守所里值班的律师可随时为其提供法律咨询、程序选择、申请变更强制措施等法律帮助。严琦当即表示认罪认罚，并同意签署具结书。同时，办案法官告诉被告人，莱西法院建立了“程序倒转”机制，不管在起诉书送达期间还是庭审期间，如若反悔，法院可随时转为普通程序案件进行审理，充分保证被告人的诉讼权利。

在案件审理期间，法官还积极进行调解工作，修复两兄弟的感情。最终，经莱西法院判决，被告人严琦犯故意伤害罪，判处有期徒刑一年，缓刑两年，赔偿被害人各项经济损失55000元。

自试点工作开展以来，莱西法院通过调解和解、量刑激励、法庭教育，敦促被告人认罪悔罪、 退款退赃、 赔礼道歉等多种途径，有效保护被害人合法权益，及时化解社会矛盾。截至目前，该院认罪认罚刑事附带民事案件调解率高达92.5% ，为被害人挽回经济损失400余万元。

“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”，改革就是革除积弊、释放活力的过程。莱西市试点工作已展现出千帆竞发、万木逢春的新气象。

当法官对陈斌进行回访时，得知他现已回到工厂上班。 相信他那棵贪杯的“病树”，也重新焕发了绿色的生机。(文中当事人均为化名)李绍斐  王涛  张宇

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