“国字号”价值几何？,“国字号”价值几何？

3月初，国家商务部一纸批复，德州经济开发区成功晋级，升为国家级经济技术开发区，成为全省第10家 “国字号”开发区。

在开发区发展模式日趋完善的当下，全国各级、各类开发区的崛起迅猛，各级政府无不视其为区域产业的动力核心。从全国范围来看，自上世纪90年代末，开发区的发展模式已然趋于成熟，而彼时，德州经济开发区刚刚启动。从这个时间点算起，经济开发区的发展比发达地区晚了14年之久，错过了发达地区规模扩张和产业集聚的黄金时段。

如今，德州经济技术开发区经历十多年艰辛探索，终于成功晋级，实现华丽转身。然而晋级之后，更富挑战性的攻坚克难之役却刚刚开始。

那么，德州经济技术开发区的成功晋级，究竟会为开发区乃至德州带来那些新内涵？德州又将如何抓住机遇，放大来之不易的 “国字号”效应？作为全省 “晋级”时间晚、地处鲁西北且经济欠发达的开发区，德州又将如何扬长避短？

一探：

进入国家 “梯队”意味着什么？

国家级经济开发区自1984年诞生之初，便以改革开放的 “试验田”和 “排头兵”的角色备受瞩目。经过近30年的开发开放，迅速成长为重要的经济增长极，山东省的青岛、烟台等地就是乘着这股东风，经济总量得以快速膨胀。国家级经济开发区如同经济起飞的支点，在撬动山东乃至整个沿海地区的经济发展中发挥了重要作用。

30年来，国家级经济开发区以其强大的示范、带动作用，引领着各级、各类开发区蓬勃发展，开发区渐成为全国各地最具活力的制造业集聚的现代化工业区，发展模式日趋完善、成熟。站在这个新的历史起点上，德州经济技术开发区跻身国家 “梯队”，将迎来更多机遇。

过去，国家级开发区就以其高度的产业集聚性、功能综合性、成长模式外向性、土地利用集约性等特点吸引了大量资源的涌入。现在，这些特色仍然具有强大的生命力，而升级后的经济技术开发区将会得到更为科学、规范的顶层设计，在集聚产业、完善功能、招商引资和集约利用土地上获得各级政府更有力的支持和引导。

据相关人士透露，升级为国家级经济技术开发区后，开发区管委会将被赋予国家级开发区的审批权限，有利于开发区打造更加优越的投资软环境，提高服务水平，这也将进一步吸引更多的投资者关注开发区，聚集投资，形成完善的产业链。

“经济技术开发区进入国家梯队，更为重要的意义在于它将为开发区乃至整个德州争取更多的发展机会。”市委常委、德州经济技术开发区党工委书记、管委会主任杨军说。

下一步，开发区将在继续发挥聚集功能的基础上，更多地承担着孵化功能、辐射功能和带动功能，由单一的经济功能，向产业基地、现代新城、宜居环境等多功能方向提升；通过企业集聚、产业集群，延伸产业链条，增强集群协同效应，形成特色主导产业集群或专业园区，支撑区域经济膨胀；招商引资力度将得到进一步加大，更多更优质的外力、外资，将促进开发区的大发展。

“德州经济技术开发区晋升国家级，使开发区拉开了新一轮跨越发展的序幕。我们将打好‘国家级经济技术开发区\’这张名片，用足用活用好政策，辐射、惠及全市更多的区域和企业，为全市经济实现跨越发展争取更多的发展机会。”杨军表示。

二探：

如何放大 “国字号”效应？

自北京乘高铁南下上海，入山东第一站便是德州。

途经此地的旅客，无不为巨梭状的、面积达2万平方米的德州东站站房惊叹。作为京沪高铁与太青客运站的交汇之地，德州经济技术开发区占得地利优势。围绕着这座京沪沿线地级城市中规模最大、等级最高的车站的修建，一个集产业园区、金融商务、文化展示和生态人居等多功能于一体的面积达56平方公里的高铁新区也在蓄势待起。不久之后，这里将成为德州未来城市的次中心，更多的人流、物流、资金流也将沿着京沪高铁源源输入。

如火如荼的高铁新区建设，牵动着开发区近11平方公里经济带的隆起。未来数年，环绕开发区的大外环围合区将大规模铺就； 3年后， 13个产业园区和服务区将实现 “九通一平”，各项市政配套设施有望达到随时可以接入使用的标准。

目前，大外环拆迁清障已基本完成，土方工程全面铺开， 314省道、中傲大道南延拆迁正在加紧进行，其他工程也在积极准备。另外，站前广场二期、 “七纵八横”道路以及新城高中等续建工程也将在上半年全部完成。

一系列硬件设施的强力推进，为开发区放大 “国家级经济技术开发区”的招牌效应赢得了 “资本”。与此同时，有 “持久战”之称的软环境建设，也被视开发区为擦亮 “国字号”招牌的得力之举。与基础设施建设同步，开发区将以 “两区同建”促进城乡统筹，以事业进步提高群众的生活质量，大力发展就业、社保、教育、卫生等事业，让少年儿童都能就近接受良好教育，让居民群众都能享受质优价廉医疗服务，让困难群体都能享受完善的社会帮扶。

“打好民生事业的持久战，既是发展的主旨，也是最终目的。只有解决好民生问题，让群众在开发区建设中得到实惠，才能得到广泛的支持和拥护，我们搞建设也就事半功倍。”德州经济技术开发区党工委副书记、高铁新区投融资管理中心主任齐永军如是阐述。

三探：

“晋级”时间晚，地处鲁西北，经济欠发达，发展中如何扬长避短？

3月8日上午，随着德州新能源产业园的奠基碑被黄土所覆盖，落地德州经济技术开发区的24个项目正式开工。 24个项目涉及交通装备制造、现代物流、新能源、新材料、生物医药、纺织服装、电子信息等多个门类，总投资额高达105.7亿元，其中经济效益好、带动能力强的战略性新兴产业占总数的80%以上。

“经济技术开发区的产业结构就是瞄准了交通装备、新能源、生物技术、新材料、电子信息、现代服务业等主导产业，以此为特色招大引强、吸引优质要素，逐渐形成自己的区域核心竞争力。”齐永军说，只要拥有自己的核心竞争力，就能够打破时间与空间的瓶颈，抢抓更多发展的机遇。而欠发达地区通过发挥后发优势仍然可以实现跨越发展，德州经济技术开发区后发优势体现在三个方面：一是对规律性看得更清，二是有成功经验可借鉴，三是能够进行顶层设计，高效用好宝贵的资源、空间。

基于这种认识，德州将全力推进 “四区一极”建设，把经济技术开发区打造成高端产业集聚区、对外开放先进区、生态建设示范区、现代化新城区和跨越发展的重要增长极。

未来几年，德州将立足自身优势，走出一条特色鲜明的发展之路：着力培育城市品牌，塑造城市特色，提升城市品位，建造一座具有特色、充满活力、富有魅力的新城区；

德州将着眼自身特色，走出一条绿色生态的发展之路：争取3年时间内，打造一个环境优美、宜居宜业、科学发展的生态工业示范园；

德州将结合自身实际，走出一条创新驱动的发展之路：努力集聚高科技含量、高附加值产业和自主创新、自主品牌企业，让经济技术开发区的产业发展呈现高端化、特色化、规模化和集群化的态势。

□本报记者 任立松 张晓航 本报通讯员 姜涛

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