明势谋势 跨越发展,明势谋势 跨越发展

盘点上半年全市经济社会发展成果，我们惊喜地发现，各项主要指标保持了平稳较快增长，总体形势好于去年，好于全国、全省，基本实现了“时间过半、任务过半”。

成绩的取得，得益于年初市委、市政府对经济社会发展形势的准确研判，确定了“稳中求进、进中求好、好中求快”的工作总基调；得益于深入学习苏北经验，在更高层次推进解放思想，掀起大开放大招商热潮；得益于县域经济三年倍增计划的扎实推进，各县市区呈现出竞相赶超的良好势头。

“在国际经济形势复杂动荡和国内经济下行压力加大的情况下，德州经济能够保持平稳较快发展，关键在于看准了机遇，把握了大势，切实做到了明势谋势，乘势而上，抢占先机，跨越发展。 ”市发改委负责同志指出。

提前研判 谋而后动

善弈者谋势，善谋势者成事。今年是德州市经济社会发展的关键年，市第十四次党代会、市人大十七届一次会议相继召开，确立了推进跨越发展、建设幸福德州的宏伟蓝图。市委、市政府在深入学习贯彻中央、省经济工作会议精神，全面总结分析德州面临的发展形势的基础上，提前做出三点判断：即宏观经济运行中的稳中求进，房地产市场的平稳调整，货币信贷的温和调整。事实证明，这三点判断是正确的。

依据对形势发展的准确研判，德州市确定了“稳中求进、进中求好、好中求快”的工作总基调，明确提出：对全国来讲，可能更多地强调“稳”，政策稳、发展稳、物价稳、社会稳；对德州市而言，则必须更多地突出“进”，持续求进、加速快进、加压奋进。经济欠发达是德州市面临的最大实际，跨越发展是德州市现阶段最根本的任务。

缘于对经济发展形势的准确判断，德州市在确定各项发展指标时，原则上高于周边、高于全省平均水平，努力实现内生动力、产业竞争实力、发展后劲同步提高，提出了“四个牢牢把握”的工作要求，即牢牢把握跨越发展、转型升级、城乡统筹、改革开放四个工作重点不放松。大项目建设、“10+3”现代产业推进、城市基础设施建设、两区同建等重点工作，成为推进跨越发展的路径选择。

经过广大干部群众的奋力拼搏，上半年各项预期经济指标顺利实现，共实现地区生产总值1160亿元，按可比价格计算，增长12.3%，高于去年同期1个百分点，高于全省2.8个百分点，高于全国4.5个百分点；固定资产投资567.2亿元，增长23.7%，增速居全省第4位，较去年同期提升6个位次；规模以上工业增加值624亿元，同比增长19.3%，增幅居全省第3位，较去年同期提高5个位次；地方财政收入61.85亿元，同比增长18.06%，增幅居全省第10位，较去年同期提高3个位次。

这些数字说明，区域经济发展的比拼不仅是经济实力，更重要的是决策者的眼界水平及谋全局、抓统筹、促落实的能力，谁能够早看一眼、早行一步，谁就能赢得宝贵的发展先机。

突破招商 投资拉动

拉动经济增长的“三驾马车”，受国际环境和德州市发展水平影响，出口和消费难有大幅增长，投资拉动成为最务实的选择。实践证明，欠发达地区面临的最紧迫任务，就是加快发展，尽快做大经济总量、壮大财政实力。没有一定的发展速度和实力，抓转调、控物价、惠民生、保稳定就难以实现。

基于以上认识和判断，今年上半年德州市大上项目、上大项目，到处可见塔吊林立、热火朝天的建设场景，一栋栋厂房拔地而起、一个个项目竣工投产。在全国经济发展增势放缓的背景下，德州市保持较高的投资速度和力度。上半年，全市新开工投资5000万元以上项目230个，到位资金122.4亿元，华嬉园、青岛保税区（乐陵）经济园、东盟现代生态旅游城等大项目稳步推进。重点项目进展顺利，106个市级重点项目开工97个，完成投资272亿元，占年度计划的51.6%；城建工程加速推进，83个城建项目开工68个，完成投资73.8亿元，占年度计划的44.5%。

项目和资金从哪里来？仅靠自我积累、自我发展是远远不够的。最快捷的办法就是招商引资，成功引进一个大项目，就可以带来几十亿、上百亿的资金，就能实现经济发展“火箭式”蹿升。3月17日至21日，德州市党政考察团赴苏北淮安、宿迁、徐州三市考察学习，并召开2011年度全市推动科学发展建设幸福德州表彰大会，发出了学习苏北经验、推动科学发展的号召。

为什么选择苏北？其中，大有深意。苏北三市与德州市同处发达省份的不发达地区，发展基础、资源禀赋相似，但苏北成功实现了崛起，我们的发展却落后了。总结原因，不外乎两条，一是他们思想解放程度高，敢闯敢试，充分启动了内力；二是他们紧紧扭住招商引资不放松，充分借助了外力。德州和苏北的差距直接体现为招商引资和干部作风、能力的差距。

正视差距，奋起直追。各县市区、市直各有关部门纷纷组团到苏北三市进一步考察学习，解放思想，提升境界，调高目标。市领导干部带头，坚持“二八律”，80%精力抓招商、20%精力抓日常工作，各县市区党政一把手，至少有一人在外招商，大开放大招商的热潮迅速形成。

为进一步顺应大势，抢抓机遇，市委、市政府于4月26日召开高规格的加快县域经济发展工作会议，提出了县域经济三年倍增计划目标，即以去年为基数，各县市区地方财政收入确保实现三年倍增，大部分县市区实现“五年翻两番”，地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、城乡居民人均收入等主要经济指标增速明显高于全省县域经济平均增长水平。

可以说，今年以来，市委以学习苏北经验为突破口，狠抓招商引资、大项目建设、推进县域经济三年倍增计划，契合了德州实际，为全市经济社会平稳较快增长奠定了坚实基础。

创新举措破解瓶颈

“今年，德州市金融创新取得显著成效，直接和间接融资额均创新高，其中直接融资额是去年同期的2.26倍，共有3家企业间接上市，6家企业场外挂牌，11家企业引进私募资金，较好解决了现代产业发展的资金瓶颈问题。”市金融办负责同志介绍。

区域经济、县域经济跨越发展必须要有土地、资金、人才、技术等要素支撑。加快德州跨越发展，就要创新思路，解决好资金、土地等瓶颈制约难题。在这方面，市委、市政府运筹帷幄，实施了以构建现代产业体系为主线，大平台、大产业、大项目、大企业的推进战略，推出了一揽子创新举措，迅速实现了各类生产要素向中心城区、工业园区聚集，打造了德州新的经济增长极。

发展跨越，首先是平台建设跨越。今年，市委、市政府集中力量突破中心城区发展，高标准实施“六纵五横一外环”路网工程，城建总投资达160亿元，再加上140亿元的大社区建设，总投资达300亿元，为德州经济大发展大跨越搭建了大框架、提供了大平台。在破解土地瓶颈方面，上半年德州市通过扎实开展两区同建，加大增减挂钩、土地置换等力度，已验收复垦土地5098亩。

上半年，在国家银根收缩、外部发展环境偏紧的情况下，我们能够有如此好的金融形势、发展成绩，要归功于市委、市政府的大胆创新，充分发挥了主观能动性，充分说明县域经济发展内因起决定作用。□本报记者 杨德林

新闻推荐

台风逼近青岛海滨掀大浪,台风逼近青岛海滨掀大浪

8月1日，游人在青岛栈桥海边享受“冲浪”刺激。据悉，今年第10号强热带风暴“达维”将于8月2日傍晚到3日早晨在江苏启东到山东青岛一带沿海登陆。受台风影响，青岛海滨掀起大浪。 据新华社...

青岛新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播青岛正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。