稳中求进 重点突破,稳中求进 重点突破

■GDP实现1160亿元，可比增长12.3%，增速高于全国全省

■固定资产投资567.2亿元，增长23.7%，增速居全省第4位

■战略新兴产业增加值230.1亿元，占规模以上工业比重36.9%

上半年，全市经济继续保持 “稳中趋快”的增长态势，总体形势好于去年，好于全国、全省，主要指标基本实现“时间过半、任务过半”。

上半年，全市各级牢牢把握年初市委、市政府确定的“稳中求进、进字当先，好中求快、快字当头”工作总基调，开拓思路，大胆创新，“10+3”现代产业体系、重大项目建设、县域经济“三年倍增”计划、幸福德州建设等重点工作扎实推进，亮点显现、特点突出，为德州经济社会腾飞奠定了坚实基础。

亮点突出，发展增速加快

上半年全市主要指标完成情况如下：地区生产总值1160亿元，可比增长12.3%，完成年度计划 52.01%；地方财政收入61.85亿元，增长18.1%，完成年度计划55.1%；固定资产投资567.2亿元，增长23.7%，完成年度计划41.1%；社会消费品零售总额420.2亿元，增长15.1%，完成年度计划47.75%；进出口总值13.97亿美元，增长12.8%，完成年度计划46.57%；实际利用外资1.42亿美元，增长100%，完成年度计划67.6%；金融机构贷款增加额（含市内和市外银行）完成148.7亿元，直接融资额65.66亿元，完成年度计划59.24%和58.11%；城镇居民人均可支配收入 11733元，增长15.8%，完成年度计划53.33% ；农民人均现金收入4660元，增长19.1%，完成年度计划49.84%；居民消费价格指数增长2.5%，较一季度回落1个百分点，低于控制增幅。

分析各主要指标，上半年经济社会发展主要特点可概括为“四个稳中加快、三个逐步改善、三个压力加大”。四个稳中加快，即地区生产总值稳中加快、固定资产投资稳中加快、工业增加值稳中加快、财税收入稳中加快；三个逐步改善，即经济结构逐步改善、要素支撑逐步改善、民生事业逐步改善；三个压力加大，即县域发展压力加大、企业增效压力加大、能减排压力加大。

从利好因素和具备的发展优势来分析，上半年地区生产总值增幅高于去年同期1个百分点，高于全省2.8个百分点，高于全国4.5个百分点；固定资产投资增速居全省第4位，较去年同期提升6个位次；招商引资成效显著，上半年全市新开工5000万元以上项目230个，到位资金122.4亿元，华嬉园、青岛保税区（乐陵）经济园、东盟现代生态旅游城等大项目稳步推进。全市主营业务收入超5亿元的企业70家，同比增加17家，主营业务收入共计1041亿元，同比增长34.67%，高出平均水平9.54个百分点。

更为重要的是，全市各级把加快经济发展与产业结构调整紧密结合起来，在加快发展中促调转，在促调转过程中培植发展新优势。如产业转型升级，战略新兴产业增加值230.1亿元，占规模以上工业比重36.9%，同比增长25.6%，增幅高于工业6.3个百分点；规模以上工业高新技术产业产值占全部产值22.25%，较上年底提高1.75个百分点；服务业方面，旅游、金融等发展较快，国内旅游收入同比增长80.5%，金融业税收增幅达52.7%。

加压奋进，正确研判形势

虽然上半年德州市经济社会发展取得了显著成绩，但与发达市相比存在明显差距，面临着形势严峻、压力加大。今年上半年，县域地方财政收入虽保持了30%以上的增速，但非税收入占比达35%，个别县超过50%，与全省要求（市级非税超30%进行约谈）有较大差距。另外，各县发展不平衡，上半年投资增速最快的达33.6%，最慢的仅增长 9.7%；地方财政收入增速最快的达48.41%，最慢的仅增长2.13%。

受大环境及市场需求影响，工业经济效益回落，部分企业生产经营困难。上半年，规模以上工业利税、利润增长22.9%和24.7%，分别比上年同期回落6.7和8.9个百分点；两项资金占用同比增长12.4%，亏损额同比增长166.7%。反映到税收上，上半年主体四税完成22.26亿元，增长7.09%，增幅较上年同期回落24.05个百分点；部分行业税收增势减弱，纺织、冶金、批发零售、交通运输业税收出现负增长。

另外，节能减排压力加大。据初步测算，上半年四项污染物（COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物）排放量中，仅二氧化硫实现了任务过半，其它3项指标与过半目标差距较大。

从国际、国内、全省经济发展形势和德州市具体情况来看，经济下行压力依然存在，面临许多不确定因素和许多新问题、新挑战，不允许有丝毫松懈情绪。总之，全省经济呈现缓中趋稳、稳中有进的态势，德州市经济下半年有望继续保持“稳中加快”的发展态势。这些一方面极大提振了我们加快发展、加大跨越的信心；另一方面，也必须正视差距，找准问题，加压奋进，打造新的发展优势。

用好机遇，掀起大项目大招商热潮

随着国家一系列宏观调控政策的出台，下半年经济发展形势要好于上半年。特别是国家立足拉动内需，加大了政策调整，对实体经济发展、民生事业改善、基础设施建设等制定了含金量颇高的政策措施。各级要很好地研判形势，研究政策，抢抓机遇、用好机遇，按照“两保两促两抓”（保增长、保企业运行，促项目建设、促招商引资，抓县域经济、抓中心城区发展）思路，决战三四季度，确保全年任务目标完成。

县域强则全市强。全省加快县域经济发展工作会议的召开，为各县市区跨越赶超提供了难得的发展机遇。各级要紧紧抓住、用好这一难得的历史机遇，高点定位、加压奋进，努力实现“三年倍增”计划良好开局。抓住全省“百镇建设行动”的机遇，精心筛选、科学规划，力争尽可能多的乡镇纳入全省扶持范围，研究启动市级重点示范镇建设，建立乡镇科学考评体系，以点带面促进镇域经济加速发展。

企业是经济社会发展的根基。加强企业运行监测分析，对重点扶持的百家骨干企业找出全部风险点，制定个性化应对方案，帮助企业解决实际问题，确保健康运行。积极筹备设立“大企业培植基金”，尽快完善“大企业培植16条”实施办法，促其做大做强。不折不扣地落实好结构性减税，扶持小微企业更好更快发展。

大项目是支撑跨越发展的平台。全力推进106个市级重点项目、83个城建重大工程及纳入全省“十二五”规划34个重大项目建设，以大项目促大发展大跨越。突出招大引强，围绕产业关键链条谋划重大项目，引进骨干龙头、集聚配套企业、打造产业集群。

进一步优化金融生态环境，加大土地整治、增减挂钩力度，强化节能减排工作力度，破解制约发展的瓶颈。努力改善民生促进和谐，让广大人民群众享受改革发展的成果。□本报记者 杨德林 本报通讯员 杨云广

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