东昌府：“五动警务”擂响“破案会战”战鼓

通讯员  崔新代  冯振宇

刚刚荣获“全国优秀公安基层单位”荣誉称号的聊城市公安局东昌府分局经济犯罪侦查大队“破案会战”又传捷报：截至2012年6月底，共立案73起，收获全年立案总数的300.17%；破案53起，完成去年破案总数的216.17%；移诉62人，劳教2人，打击处理率为119%。立案、破案数量均居全市经侦系统第一名。

聊城市公安局东昌府分局以情报导侦深挖案源，以主动进攻提高打击效能，以执法规范化建设确保执法质量，以宣传调研扩大社会影响，着力实施大案联动、难案包动、典型鼓动、宣传发动、奖惩促动“五动警务”战略，把打击经济犯罪“破案会战”战鼓擂得更响，彰显打击效能和服务经济发展能力双提升的效果。

大案联动。对于发生在经济领域影响较大、危害严重的经济大案，该局改变过去单独依靠经侦部门常规破案办法，打破编制界限，从基层所队选调经侦联络员和优秀民警，组成“警力合成”破案会战分队，不仅解决了经侦部门警力不足、警务保障不到位等问题，还最大限度地整合了警力资源，实现了强强联手、优劣互补、共同提高的双赢效果。青岛东港投资管理有限公司在证券市场借壳上市，以虚假投资为名，以高额利息为诱饵，通过媒体宣传，在青岛、聊城、淄博、临淄、泰安、德州、东营、南京、邢台、东莞等地设立分公司面向社会公众吸收资金达30亿元，仅在聊城非法吸收存款达5亿余元，涉案群众达一千余人。接到报案后，东昌府分局从基层所队抽调20余名精干民警组成报案受理、情报判研、缉捕行动、资金查控、舆情监控、维稳别动等8个小组，实施“大兵团”作战，历时4个月，成功将犯罪嫌疑人刘某、高某等17人抓获，并对涉案财物资料进行扣押和清理，对涉案账户资金依法冻结，最大限度地减少国家、集体和个人的经济损失。

疑案包动。对于久侦未破或线索不明的经济案件，聊城市公安局东昌府分局组织力量统一进行梳理，通过研判，重新确立4起“上马”案件，然后采取案件承包办法，兵选将、将挑兵，落实定领导、定案件、定责任、定时间、定奖惩和包侦破“五定一包”责任制，全力对疑难案件进行攻坚。东昌府区农村信用社香江分社信贷员张某在担任信贷员期间收受贷款人贿赂3万余元，违规发放贷款400余万元。因借款人将贷款挥霍或转借他人，导致200万元无法收回。此案被公安部列为督办案件。该局经侦大队教导员徐清钊、侦查员王兴建承包此案后，立即选调4名民警展开工作。经过一个月的昼夜奋战，成功将案件破获，嫌犯张某以涉嫌非国家机关工作人员受贿罪依法刑事拘留。

典型鼓动。为了激发民警“破案会战”工作热情，聊城市公安局东昌府分局注重对先进典型的培养和宣传，开展了“远学刘金国，近学孔繁森，争先进位创一流”学习活动。借助新闻媒体，集中宣传了“聊城市清网追逃先进个人”靳太良、“山东省执法先进个人”王超等身边典型，并且根据绩效考核成绩，每季度评选“业务之星”，让民警学有榜样，赶有目标。同时，该局在办公楼大厅显眼位置制作了两块“破案会战”战果评比台，每周公布基层所队和民警的破案战果，前三名单位粘贴红旗表扬，后两名贴黄旗警告。经侦大队长李斌说：“这两块牌很管用，它让落后单位和民警看了后心跳、脸红。”

宣传发动。聊城市公安局东昌府分局在“破案会战”中创新“震慑犯罪、警示风险、教育公众、树立形象”的宣传理念，强化对外宣传，构建多形式、多层次、立体化的“大宣传”体系。实施“三三”宣传策略，在社会营造强大舆论宣传声势，把“破案会战”宣传到家喻户晓。该局着力开好党委、政府和工商、税务等机关领导及企业一把手、保卫干部、员工参加的“三个动员”会议；利用报纸、电台和网络及宣传车、发放宣传手册等“三个平台”，做强做大外宣文章；达到宣传覆盖面、举报违法线索、犯罪预警预防“三个提升”的效果。到目前，共在省级以上媒体发表各类稿件80余篇，发放宣传图册10万余册，解答群众咨询1万余人次，11万余群众面对面接受有关普法教育，职务侵占、假币犯罪等案件与去年同比下降了37.8%，接到举报经济犯罪线索21条。

奖惩促动。为了激发民警“破案会战”工作热情，聊城市公安局东昌府分局制定了“破案会战”专项行动考核奖励办法，成立了以督察民警组成的考核小组，把“破案会战”考核、奖励对象分成两个序列：第一序列为治安大队、刑警大队和各派出所；第二序列为经侦大队各业务中队。由考核小组进行日考核、周通报、月奖惩，两序列战果排名第1名的单位，分别奖励10000元；第一序列的所队每侦破一起“破案会战”范畴案件，奖励5000元。考核成绩末位的单位予以通报批评，连续两次考核为末位的实行单位一把手淘汰制。据统计，该局派出所“破案会战”立破案数占总量的20%，非经侦部门破获经济犯罪案件占破案总量的3成。

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