政协委员支招防城市内涝 建议借鉴“会呼吸的河道”经验

本报记者 王蓓蓓提报人：民革日照市委

每年雨季和汛期下大雨时，市区内的几个地段总会出现积水严重的现象，给人们出行带来不便。1月6日，在提案组，记者看到了由民革日照市委提交的《关于提升城市综合建设水平 防止城市内涝的建议》这个提案。

当日中午，记者联系了民革日照市委委员、办公室主任李广秋。

李广秋介绍，日照市连续多年实施的城中村改造工程，解决了部分低洼地带群众居住安全问题，但随着城市规模扩大，人口密度增加，排水系统仍旧存在着薄弱环节。石臼林滩小区、老城区海曲公园南兴海路段、荟阳路江豪建材市场段、山海天旅游度假区山海天一路、兴海路与兖州路交界处、临沂路铁路桥低洼地带、乔家墩子民俗旅游村等地，遇强降雨导致城区道路上的积水在短时内无法全部排出，积水较为严重的现象时有发生。

“我们建议学习借鉴‘会呼吸的河道\’等先进经验，”李广秋介绍说，将排水工程作为城市规划的重要内容，加强网格化管理，切实提升防汛水平，提高应对突发自然灾害能力，预防和治理城市涝灾。

加强地下排水基础设施规划建设。市区排水系统大致可分为三个级别，根据排泄能力依次是河道、防洪沟和排水管道，其中防洪沟包括明沟、暗渠。据2012年7月27日某报《山东日照：三级排水系统全面防止市区内涝》报道，日照市的城市排水系统“三级排水、六个闸门，排水管道四通八达，暗渠多分布在低洼处”，但“受一些情况制约，市区仍有一些极易被阻塞的明沟未能改成暗渠”。三级排水系统的功能发挥如何，对预防内涝至关重要，但城市防止水灾内涝是一个系统工程，仅靠三级排水起不到预防内涝的作用。建议充分考虑日照市的地形、气候、水文等自然条件，结合人口规模和城市化进程，制定科学、系统、全面、前瞻的城市排水系统规划。

加快城市排涝系统的管理和维护。建议学习借鉴青岛多年来没出现内涝的经验，全面加强地下排水系统建设，搞好维护管理，确保排水效果。保持雨水收集管网畅通有效，对市区河道整治情况进行全面回顾，提升河道的排水能力，重新审视现有的排水主干管和市区的高程规划，加强城市建设管理的科学性，注重生态系统的整体性。

对易涝区域、低洼积水点重点整治。日照市一些很容易水淹的地方如兴海路与兖州路交界处、临沂路铁路桥等多数处在低洼地带，建议对易涝区域和城市低洼积水点进行集中整治，加强重点地段的排涝能力，建立雨灾防范预案，防止多次发生大面积积水。

改进市区雨水调蓄形式，从源头上减少洪涝灾害的发生。建议通过将雨水存于地下的形式，提高城市调蓄能力。通过大面积保留透水性好的绿地，建设透水地面以及地下蓄水池来留住雨水，一方面减少需要排出的水量，另一方面将雨水转化成水资源留存起来。日照市城市绿化量大，但硬化地面的铺装多采用不透水材料，降雨无法渗透进地面，绿地与道路有路沿石隔离，甚至绿地高于道路，路上的水不能流入绿化带。建议发挥城市绿化的综合效应，更改绿地为下沉式设计、发挥植被洼地、渗滤、滞留等多种技术综合运用，减少地表水进入排水系统的数量。 

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