烟台市将崛起20个百亿级产业集群, 力争到2015年省级以上园区生产总值占全市60%

开发区上海通用东岳汽车三期项目。YMG记者唐克摄

YMG记者耿晶

市委办公室、市政府办公室日前印发《关于推进省级以上园区创新发展全力打造区域经济强力引擎的实施意见》，提出推动省级以上园区主要经济指标要高于所在区域增长水平，力争到2015年省级以上园区地区生产总值占全市比重达到60%。

规划20个百亿级以上特色产业集群

依据现有发展基础和条件，在全市园区规划20个百亿级以上特色产业集群。不断完善园区综合服务功能，支持园区培植新能源和节能环保、新材料、高端装备制造、生物技术、新一代信息技术等战略性新兴产业集群。———《关于推进省级以上园区创新发展，全力打造区域经济强力引擎的实施意见》

【解读】目前烟台经济技术开发区已经形成汽车及零部件、电子、船舶产业集群等多个产业集群，龙口开发区形成了黄金、汽车零部件、新材料新能源产业集群，招远经济技术开发区形成了贵金属及加工、电子信息、黄金产业集群。全市园区已经在发展特色产业集群的道路上取得了一定的成绩。

市商务局有关负责人表示：“烟台经济技术开发区汽车及零部件产业集群到2015年将破千亿元规模，电子产业集群也达到了百亿的规模。在全国，烟台经济技术开发区已经连续6年综合评价排名第6，实力在省内仅次于青岛开发区。产业集群发展规模都有一个从小到大的过程，下一步我们将更好地对园区产业进行引导，从十亿到百亿，从百亿到千亿，稳扎稳打培育产业集群。”

保税港区向自由贸易港区转型

充分发挥烟台保税港区等海关特殊监管区的政策、区位优势，在承接国际产业转移、优化产业结构、扩大对外贸易、辐射带动周边经济发展等方面大胆创新、积极作为，形成辐射环渤海、面向东北亚的物流中心、航运中心、贸易中心和临港产业基地。烟台保税港区每年主要经济指标确保高于全国保税港区平均水平，并争取向自由贸易港区转型。

———《关于推进省级以上园区创新发展全力打造区域经济强力引擎的实施意见》

【解读】“上海自贸区挂牌启动后，我们就开始积极开展这方面的政策研究。目前的主要工作是在中日韩地方经济合作示范区框架下开展一些具体工作，比方说申请建设跨境贸易电子商务产业园，与韩国仁川港以及平泽港湾公社签署共同发展战略合作协议，加强双方在设立自由贸易先行区、港口合作、双边贸易、物流合作等方面的合作关系。”烟台保税港区有关负责人告诉记者。

同时，烟台保税港区还在研究国际自由贸易港区的通行做法，加快构建高效便捷的监管模式，争取在自贸区政策放开以后抢上“头班车”。

培育特色园区差异化、集聚化发展

按照“蓝色、高端、新兴”的产业发展方向，加快建设一批特色产业园区。结合实施“蓝、黄、高”战略和中日韩地方经济合作示范区建设，重点培育建设具有产业特色的主导产业集聚园区。重点抓好海洋特色经济园区、中日产业园、中韩产业园、台湾农民创业园、服务外包示范园区、国际综合物流园区、总部经济基地等建设，引导资金、技术、人才、项目向特色产业园区集聚，实现高端化、差异化、集聚化发展。

———《关于推进省级以上园区创新发展全力打造区域经济强力引擎的实施意见》【解读】市商务局有关负责人告诉记者，特色园区在烟台主要是以“园中园”的形式体现。在烟台经济技术开发区有中韩新兴产业园，莱山开发区内设有“核电工业园”，高新区内设“服务外包示范园区”。

园中园也日益成为园区发展的一个方向。“这是因为‘园中园\’里各企业可以共用研发平台，各项业务互为补充，减少成本，共生共赢，积聚效应特别好。”该负责人表示。

引进高端人才，视同完成一定额度招商引资任务

继续开展省级以上园区人才工作目标责任制考核，落实引进人才有关政策规定，完善高层次人才服务体系，鼓励园区在创业载体、创业融资、项目申报和生活服务等方面给予政策扶持。完善招商引资与招才引智协同推进政策机制，引进一定层次的高端人才，视同完成一定额度的招商引资任务。

———《关于推进省级以上园区创新发展全力打造区域经济强力引擎的实施意见》

【解读】在经济技术快速发展的今天，对于人才的要求也越来越高。园区引进的人才要求为高层次创新型人才和各类管理人才，尤其是引进在国内外有一定影响的科技领军人才，能够带着项目、技术和团队来园区投资创业。

平台建设方面，园区将重点建设好一批集知识创造、技术创新和新兴产业培育于一体的创新核心区，加快建设一批规模大、功能完备、对海内外人才有吸引力的国际创业园，通过积极推动国家级、省级科研机构在园区设立研发机构，提高集聚、承载人才发展的能力。

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