落实“金改22条”保险业回声响亮

作者：周芳

省政府《关于加快全省金融改革发展的若干意见》下发以来，山东省保险业加大贯彻落实力度，深化自身改革，努力为全省经济结构调整和转型升级提供保险支持。2013年前11个月，山东(不含青岛，下同)实现保费1026.3亿元，增长14.6%，成为继广东、江苏之后第3个保费过千亿元的辖区；赔付338亿元，增长38.9%。市场运行好于年初预期，呈现出业务发展平稳、结构调整加快、创新亮点增多的态势。

引入保险投资“近千亿”

山东保险业抓住保险资金运用监管改革的有利时机，推动保险资金引进取得积极进展。截至目前，保险资金投资山东到账232.23亿元，在谈债权计划等项目350.5亿元，另有大额存款、企业债投资等超过200亿元。保险业在山东省已实施基础设施、能源等债权投资计划6项、资金131亿元，投资养老、健康社区4处，拓宽了社会融资渠道。同时，投资合作方式呈现多样化，部分一揽子合作项目取得突破，如有的保险机构与有关地市和金融交易中心执行战略合作计划，提供保险资金预计35亿元。有的保险机构在山东省成立投融资中心，专司“找项目”。有的保险机构入股山东省农村商业银行等项目进入实质性洽谈阶段。

保险机构创新“亮点多”

围绕落实《意见》要求，保险业加大创新力度，为行业发展带来新的增长点。如泰山财产保险公司取得农业保险、股权投资等经营资质，德华安顾人寿正式开业，并在从业人员“双合约”制度、再保险等方面开展创新探索，多家保险中介机构计划组建山东省首家保险中介集团公司，太平洋保险集团在山东省设立的在线商务公司，日均保费已达4000万元，成为江北最大的新型保险经营主体之一。

同时，保险业积极发挥信用保证保险增信功能，围绕缓解小微企业“融资难”，开展了政策性小微企业贷款保证保险试点以及订单农业贷款保证保险。在渠道创新方面，电销、网销等新兴渠道较快发展。去年前3季度，山东人身险公司电销、网销实现保费3.97亿元，已超过专业代理渠道；车险电销、网销在车险中占比上升到27.32%。

围绕支持外贸，出口信用保险去年前11个月保障山东省一般贸易出口200.3亿美元，同比增长13.5%，渗透率30%；提供融资便利近60亿元；落实大型成套设备出口融资保险专项安排，出具兴趣函43份，合同金额200亿美元。同时，国内短期贸易信用险、短期出口贸易信用险实现了市场化，签单数量迅速增加。

农业保险扩面“大跨步”

全省保险业不断完善农业保险制度机制，认真贯彻今年实施的国务院《农业保险条例》，大力推动农业保险“扩面”。山东保监局与省农业厅、财政厅等单位共同出台了《农业保险新增补贴品种实施方案》，新增花生等9类补贴品种，承保公司从4家增加到7家，覆盖县域从103个扩展到134个。去年，山东省农业保险保费收入7.2亿元，同比增长20.4%，参保农户达2亿户次，种植险承保面积占耕地总面积的比例达到70.6%。

产品创新步伐明显加快，启动了生猪价格指数保险，积极推动保监会、国家发改委在山东省6个地市开展蔬菜价格指数保险试点。菜篮子工程保险、林业保险、订单贷款保证保险、农房保险等特色险种稳步推进。推动农业产业化全流程风险管理，引进遥感地理信息、无人机查勘等先进技术，经营创新取得明显进展。

同时，认真做好应对干旱、洪涝灾害理赔工作。去年前3季度提供农业风险保障216亿元，2013年1-11月份累计支付赔款5.6亿元，受益农户227万户，户均赔款248元，提高了农业、农户的抗风险能力。

服务社保体系“有突破”

去年以来，保险业服务社会保障体系建设最大的亮点当属新农合大病保险。为推动此险种稳健发展，保险业不断健全与卫生、社保等部门的沟通协调机制，制定了《山东城乡居民大病保险业务服务标准》，努力提高新农合大病保险的服务能力和水平。全省除东营外的15个地市与新农合基本医疗系统对接基本完成。截至2013年11月底，大病保险报销医疗费用47.9万人次，赔付金额6.7亿元，拉动医疗费用补偿水平提升11.7个百分点，缓解了“因病致贫、因病返贫”问题。

企业年金管理服务取得新进展，山东省保险业目前已为371家企业提供服务，受托管理基金123.2亿元，投资管理基金122.8亿元，管理账户6.6万个。支持保险业与地方社会保险经办机构、大型企业合作，提供职工补充医疗保险服务。截至目前，承保264万人，保费1.3亿元，受托管理资金0.3亿元。

同时，小额保险业务发展也获得各方认可，并积极推广，累计参保695万人次。“银龄安康工程”，解决了老年人意外伤害保障问题，自开办以来累计赔付支出1.5亿元。

（本报记者 周芳 通讯员 马骏川）

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