山东省将全面开晒权力清单

□记者王健

8月1日,山东省政府召开全省推行行政权力清单制度工作电视会议,部署全面清理权力事项,凡是市场机制能够有效调节的经济活动一律取消行政审批。

据了解,2014年12月底前,省政府将公布省级政府行政权力清单和运行流程,2015年一季度市县公布权力清单。

10类事项将大幅缩减

8月1日上午,山东省政府下发《山东省人民政府关于在全省推行行政权力清单制度的通知》(下文简称《通知》),行政权力清单制度全面推开。山东省委常委、常务副省长孙伟在全省推行行政权力清单工作电视会议上讲话指出,去年以来,山东省围绕本届政府,取消下放262项行政审批事项,在激发市场活力方面取得了积极成效,但是目前来看,企业办事难、周期长、成本高等问题依然存在,经济社会发展的活力仍然不够强。前段时间,省工商局对三百户私营企业进行了专题调研,每户从筹备到开业平均用时92.3天,前置审批平均用时68天。

根据《通知》,纳入清理范围的行政权力事项包括行政审批、行政处罚、行政强制等10类。按照转变政府职能、简政放权的要求,凡市场机制能够有效调节的经济活动一律取消行政审批；行规行约制定、行业技术标准制定等,原则上转移给行业组织承担；对公民、法人和其他组织水平能力评价、认定,以及相关从业、执业资格、资质类管理,原则上交由社会组织自律管理；凡企业投资项目,除涉及国家安全和生态安全、重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外,一律由企业依法依规自主决策。

办业务必须按流程来

《通知》要求,各级政府在政府门户网站政府信息公开专栏中公布同级政府各部门、单位行政权力清单及权力运行流程,确保每项权力按照规定的权限和程序行使。主要内容包括:行政权力名称、实施主体、实施依据、收费(征收)依据和标准,办事流程、办理期限、监督电话等。

同时,各级政府要整合现有电子政务资源,建设行政权力“一库四平台”,即行政权力项目库,行政权力运行平台、政务公开平台、法制监督平台、电子监察平台,行政权力事项纳入“一库四平台”管理,固化行政权力行使程序,并结合上网运行、廉政风险防控的需要优化内部流程,通过网上政务大厅提供便民服务。

加强权力运行监督,建立市场主体首负责任制度、惩罚性赔偿制度、产品(服务)质量保险制度、行业准入和生产经营标准管理制度,推动政府管理方式从注重事前审批向注重事中事后监管转变,健全违法行政责任追究制度,强化对行政不作为、乱作为的问责。

明年一季度全面公布

“根据山东省实际,省政府《通知》对省及市县确定了不同的时间节点。省级分三个阶段进行,8月份开始,年底基本完成。”山东省编办主任刘星泰说,11月底前,省级行政权力清单经领导小组办公室审核后,提请省政府常务会议审定,在省政府门户网站、省编办网站、各有关部门网站上公开。

2015年6月底以前,省直有关部门要按照行政权力清单和流程图运行行政权力,列入清单的行政权力事项凡适合网上运行的,都要逐步纳入电子政务运行平台。同时,强化对行政权力运行的制约和监督,切实做到行政权力进清单,清单之外不可为,行使职权受监督。

“据我们了解,目前,潍坊、青岛已经印发文件,启动了这项工作,枣庄、东营、烟台等市也做好了相关准备,但多数地方短时间内还难以启动。”刘星泰说,为有序推进各项改革,在具体时间安排上允许各地因地制宜,已经启动和做好准备工作的地方与省级同步推进,其他市县务必于今年10月份启动,12月底前完成审核确认工作,2015年一季度公布权力清单。

相关新闻潍坊、青岛率先试点

□记者王健

今年4月1日起,潍坊市滨海经济技术开发区试行权力清单制度。权力清单上列举了政府各组成部门行政处罚、监督检查、行政征收、行政强制等四大类216项权力,每一项权力都以表格的形式注明负责部门、权力名称、实施法律依据,甚至细化到了承办科室和分管领导。

5月底,青岛市高新区地税局召行政权力清单发布会,向辖区内80多户纳税人代表公布了地税系统行政征收类、行政处罚类、行政确认类等九类85项行政权力清单。

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