担新使命　谋新思路　勇创新业 “焦虑、盼望、兴奋、压力”,青岛市委常委、副市长、西海岸新区工委书记、黄岛区委书记王建祥谈西海岸新区发展愿景

据中国政府网9日刊载的消息,国务院3日发文,批复同意山东省政府有关设立青岛西海岸新区的请示,要求把青岛西海岸新区发展成为海洋科技自主创新领航区、深远海开发战略保障基地、军民融合创新示范区、海洋经济国际合作先导区、陆海统筹发展试验区,为探索全国海洋经济科学发展新路径发挥示范作用。国务院在批复中指出,设立并建设好青岛西海岸新区,对于全面实施海洋战略、创新军民融合机制、深化海洋管理体制改革、推进深远海开发与陆海统筹发展和建设海洋强国具有重要意义。

根据批复,青岛西海岸新区位于胶州湾西岸,包括青岛市黄岛区全部行政区域,其中陆域面积约2096平方公里、海域面积约5000平方公里。青岛西海岸新区区位条件、科技人才、海洋资源、产业基础、政策环境等综合优势明显,具备推进陆海统筹、城乡一体、军民融合发展的独特条件。

“焦虑、盼望、兴奋、压力”,市委常委、副市长、西海岸新区工委书记、黄岛区委书记王建祥用八个字概括了西海岸新区获批前后的内心感受。“新区要肩负起国家使命,不仅仅是一种荣誉,更重要的是使命和责任。”在西海岸新区获批后的首次新闻发布会上,王建祥说。10日,他围绕“担当新使命,谋划新思路,勇于创新业”进行了详细阐述。

此次西海岸新区的批复,是自2011年国务院批准设立山东半岛蓝色经济区之后,对深入推进山东半岛蓝色经济区建设又一重大战略举措,这是青岛30多年来改革开放进程中的又一重大标志性事件,是西海岸自2012年行政区划调整后的又一重大战略机遇。西海岸新区究竟有哪些优势?将为新区发展提供哪些有力支撑?王建祥将其概括为“五个优势”。

一是区位条件优势。青岛西海岸新区位于京津冀都市圈和长江三角洲地区紧密联系的中间地带,扼守京津海洋门户,是沿黄流域主要出海通道和亚欧大陆桥东部重要端点；与朝鲜半岛、日本列岛隔海相望,具有辐射内陆、连通南北、面向太平洋的战略区位优势。

二是海洋科技优势。青岛是全国著名的海洋科学城,拥有中国海洋大学、中国科学院海洋研究所等7个国家级海洋科教机构和国家深海基地、国家海洋科考船、海洋科学与技术国家实验室等一批国字号海洋基础科研平台。青岛涉海专业驻青两院院士19人,占全国的69%,高级海洋专业人才约占全国同类人才的30%,承担了“十五”以来国家“863”、“973”计划中海洋科研项目的55%和91%,这些都将为新区发展提供有力支撑。

三是港口航运优势。拥有面向国际主航道的深水大港和广阔腹地,总吞吐能力将超过7亿吨的前湾港和董家口港两个深水大港都集聚在西海岸,建有国家原油战略储备基地,全国重要的铁矿石、原油、橡胶、棉花等战略物资中转基地,中国北方最大石油液化天然气接收基地。依托晋中南铁路、青银和青兰高速,引领中西部发展。

四是产业基础优势。青岛西海岸新区是我国重要的先进制造业基地和海洋新兴产业集聚区,培育形成了港口航运、石油化工、家电电子、船舶海工、汽车及零部件、机械等六大产业集群。

五是政策环境优势。新区集聚了青岛经济技术开发区、青岛前湾保税港区、青岛西海岸出口加工区、青岛新技术产业开发试验区、中德生态园等5个国家级园区和一批省级园区,园区集聚、政策叠加的创新开放优势突出。军民融合特色鲜明,新区是我国黄海要塞和海军重要驻地,集聚了北船重工、武船重工等百余家船舶制造与海洋工程企业,以及中船重工711所、725所、702所等科研院所,形成以船舶修造和海洋工程为龙头的完整产业链。

?“五大优势”彰显海洋特色

?“四个有利于”承担历史使命

王建祥表示,国务院在批复中从区域总体发展战略和海洋强国战略层面对西海岸提出了明确要求,赋予了新区重大历史使命,可总结为“四个有利于”。

一是有利于打造海洋经济升级版。推进新区建设,整合壮大海洋科技力量,建立海洋产学研协同创新机制,有利于统筹海洋基础研究、高技术研发和成果转化推广,统筹项目、基地和人才建设,推动原始创新、集成创新、消化吸收再创新,培育和发展海洋新兴产业。

二是有利于促进深海大洋开发。推进新区建设,打造我国面向大陆架及海洋专属区乃至深海大洋开发的战略保障基地,有利于全面构建以深海资源占有、深海科技发展、深海开发国际合作、深海产业协同发展为主要内容的深海开发战略,提高走向深海、经略远海能力,拓展国家和民族海上生存空间。

三是有利于加强海洋国防力量。推进建设新区,打造军民融合创新示范区,创新军民结合、寓军于民机制,有利于统筹经济建设和国防建设,完善海军后勤保障体系,催生海军战斗力,维护海上贸易通道安全和海洋权益,保护海外利益。

四是有利于探索海洋综合管理新模式。

推进新区建设,综合运用行政、法律、技术手段加强海洋科学管理,创新海陆统筹综合开发管理决策机制,有利于促进海洋开发与陆域经济社会可持续发展有机结合,依法、有偿、有序开发海洋,切实保护海洋环境,科学合理利用海洋资源,为构建与国际接轨的海洋综合管理体制机制创造经验。

?“三句话”体现发展愿景

“国务院批复要求,青岛西海岸新区要进一步明确发展思路,突出发展重点,创新发展方式,统筹推进新区发展。我们思考,青岛西海岸新区的发展愿景可以概括为三句话,就是‘实施海洋战略、率先蓝色跨越、建设美丽新区\’。”王建祥解释说,“‘实施海洋战略\’是我们的历史使命；‘蓝色跨越\’就是发展海洋经济,国务院批复明确强调要以海洋经济为主题,青岛市第十一次党代会提出‘实现蓝色跨越\’,我们建设领航区、试验区、示范区、先导区都是体现了一个率先,所以叫‘率先蓝色跨越\’；第三句话就是‘建设美丽新区\’,是我们的目标。这三句话,第一个是使命,第二句话是主题,第三句话是目标,就构成了青岛西海岸新区的发展愿景。”

王建祥说,到2020年,青岛西海岸新区将构建起海洋科技创新引领海洋经济可持续发展的格局,形成先进制造业发达、现代服务业繁荣的现代海洋产业体系,加快建设环境优美、功能完善、宜居幸福的现代化国际新城区,生产总值力争达到6000亿元,海洋科技对海洋经济的贡献率达到70%以上,海洋生产总值年均增长18%左右,人口规模280万,城镇化率稳步提高,推动青岛成为蓝色经济领军城市。

?“双轨同步”边研究边实践

新区特质是“新”,新区动力是“试”,新区路径是“干”,有了新的使命了,第二要谋划新思路,新思路出来了就要创新业。“我们的底气靠的是南学浦东,北学滨海。围绕承接落实好国家级新区战略,我们正在实施双轨同步推进工作机制。”王建祥解释,“双轨同步”就是两条线来同时推进工作,一条线是“政策研究线”,由他亲自牵头抓,成立了规划完善推进组、政策争取推进组等八个以常委为组长的工作推进小组,与新区“五个定位”进行有效对接,积极争取国家和省、市的政策支持和工作指导；另一条线是“产业落实线”,由区长万建忠亲自担任组长,成立了项目建设推进组、招商引资推进组等工作推进组,八大功能区领导和区政府领导按照“谁分工、谁负责；谁分管、谁协调”的原则,突出海洋经济主题,全面推进海洋经济转型发展、重点项目建设和海洋产业招商,加快推进地铁、轻轨、城际铁路、疏港交通、南北大通道等一批重大基础设施项目。这两条线“双轨同步”,一手抓理论,一手抓实干。要边研究、边探索、边实践、边实施,力争在较短时间内使新区建设取得重要阶段性成果。

?新区发展思路“一二三四五六”

干事创业光有目标不行,还要有科学的发展思路去引领。王建祥将新区未来的发展思路总结为“一二三四五六”。

王建祥指出,“一”就是一个主题,国务院批复明确以海洋经济为主题。

“二”就是两项使命,这两项使命就是批复中要求我们发挥好的两个作用:第一个为探索全国海洋经济科学发展新路径发挥示范作用；第二个使命就是为促进东部沿海地区经济率先转型发展、建设海洋强国发挥积极作用。

“三”就是三条主线,深化改革、协调发展、和谐稳定,这三条主线是一个永恒的三条战线。

“四”是四种能力,分别为:创新能力、统筹能力、服务能力、领航能力。

“五”是五个定位,也是五大任务,新区要建成海洋科技自主创新领航区、深远海开发战略保障基地等五大功能区。

“六”是六大战略,分别为开放带动、文化引领、海洋科技、转型发展、生态优先、人才支撑战略。(综合《青岛早报》、《青岛晚报》)

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