档案费数十亿，该收手了吧？

黎青 作

又到毕业季。对应届生来说，如果不去机关当公务员或者在国企就职，找到工作后还需要操心一件事——给薄薄几页纸的档案安个“家”。安“家”要花钱，很多人未必知道，这笔档案费，已是“天文”数字：北京每年收取的档案费超1亿元，广州华南人才市场每年收费也有数亿元。专家估算，全国每年人事档案收费至少达数十亿元。（《南方都市报》8月12日）

薄薄几页档案纸，每年的保管费居然达一两百元钱，如果测算下空间占比，这档案的“安家”价码远甚于豪宅租金。你不知道为什么收费这么贵，你更不知道这些费用去向哪里。因为目前，全国尚无哪个省市公开过档案保管费的具体使用、支出细目。你所知道的，就是除了国家机关公务员、部分退役军人、部分残疾人、失业者等人员外，其余几乎所有人都须缴纳档案保管费。全国200多个地级市，每个市每年收费少则数百上千万元，大城市动辄上亿元，全国每年收取的档案托管费至少达数十亿元——这就是“集跬步致千里”的档案费！

诚如学者所言，档案费简直就是一个怪胎：看似服务，却又难言公益；很像买卖，却垄断无休。因为按规定，“弃档”或“自揣档案”是违规的，因此，“消费者”甚至没有说不的权利——你只能在它那儿存档案，收费也不可能议价协商。仔细想想，这确实是个难解的症结：本质上说，档案托管属于公共服务，而就业或社保等部门也是财政兜底的权力部门，凭什么单独将公民档案托管推到市场化商业服务中去？

还有个疑问：如果毕业档案要收托管费，那么，户籍档案、财产档案、征信档案等，岂不是都可以坐收渔利？其实，现在很多地方已经取消了档案费，譬如江苏、山东青岛开发区就是如此。既然不收也不会导致“托管崩溃”，那么，每年数十亿的档案收费，有必要吗？

每一项行政事业性收费，固然都有其合理存在的历史缘起。但随着服务型政府理念的深入人心，尤其是随着公共财政的丰厚积累，清理并取消悖逆公共利益、有悖民生为上的部分，这是全面深化改革的题中之义，也是权力机关简政放权的诚意之举。眼下而言，不仅档案费的收费程序与目的值得拷问，在电子化办公早已跨越世纪的今天，纸质档案漫天飞的现状，是否也该考虑退场了呢？每年收取数十亿元档案费，相关部门早已赚得盆满钵满，是时候收手了吧？ (邓海建)

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