掘金2.5产业蓝海,掘金2.5产业蓝海

国务院不久前对生产性服务业发展进行全面部署，并出台相关指导意见。在德州市，生产性服务业涉及哪些产业？如何利用现有优势做大做强？

8月6日，国务院印发《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》，这是我国首次对生产性服务业发展进行全面部署，明确提出了主要任务及迫切需要加快发展的11个重点领域。

因介于二产和三产之间，生产性服务业被人们形象地称为“2.5产业”，发展前景广阔。在德州市，生产性服务业尚处于起步阶段。据测算，德州市生产性服务业增加值约占全市服务业增加值的27%，约占全市GDP总量的9%。

加快转型升级，生产性服务业应运而生

在德州市，生产性服务业涉及了现代物流、现代金融、高技术服务业、商务服务业等多个产业。基于它在经济转型升级中的重要性，德州市近几年加快引进国内外著名现代物流企业和高端物流企业，加速骨干工业企业物流服务分离外包。

8月23日，在临邑县洛杰斯特物流科技有限公司，记者看到工人们正利用企业自主研发的密集储分一体系统进行货物存储。陪同采访的总经理张健介绍说：“这套系统具有密集仓储、储分一体的特点，可降低差错率，大幅提高货物存储量和密度，有效降低物流成本。 ”洛杰斯特物流是德州市着重发展的第四方物流企业，4月正式运营，它面向第三方物流、烟草、医药等行业，主要提供物流装备研发生产、软件开发、咨询规划和系统集成等服务。

作为德州市生产性服务业中总量最大的行业，现代物流业拥有企业1300多家，上半年交通运输、仓储和邮政业增加值达69.6亿元，占全市服务业增加值的14.9%，占GDP总量的5%。德州市还先后实施了总投资545.6亿元的13个重大物流建设项目，济铁物流园、青岛保税港功能园区等一批重点物流项目相继落户。

与此同时，德州市现代金融、高技术服务业稳步发展，商务服务业更是步入发展快车道。其中服务外包实现零的突破，德州百仕达地标产业有限公司完成服务外包合同两份，出口创汇55万美元；全市企业电子商务交易量达经济流通总量的20%左右，90%以上的规模以上企业具备在线交易能力。而国际地理标志产品（德州）电子商务总部基地的落户，更促进了商务服务业提档升级。

“三低”短板制约发展，打破束缚轻装前行

记者了解到，因德州市生产性服务业刚起步，客观上呈现出“三低”现象，即经济总量低、结构层次低、专业服务程度低。

集聚区是生产性服务业发展的主阵地，它有利于产业集群集聚、协同创新和提升竞争力。当前德州市生产性服务业发展中，相应的集聚区较为缺乏。而在无锡，一个工业设计产业园去年就实现业务收入650亿元，财政收入13.5亿元。在泉州泉港“2.5产业”园，年产值过50亿元，年均增长率超过20%。

德州市经济结构中，劳动密集型产业依然占据主导位置，产业链侧重于实体产品的生产，对生产性服务业刚性需求不足。部分生产性服务行业，如邮政、银行、保险等市场准入门槛高，发展缺乏活力。一些进入门槛较低的行业，如中介组织等缺乏配套的行业规范，进而影响整个服务业的产业化程度。

此外，德州市人力资源不足及其导致的技术创新能力、专业服务技能不强，造成了生产性服务业技术创新能力薄弱，专业化服务程度较低。

政策保驾重点突破，助力产业加速跑

生产性服务业发展需要依靠先进理念、科学机制的促进，谁认识早、动手快，谁就能把握发展先机。银川市地处大西北，经济、区位、环境都没有明显优势，但因与中兴集团合作兴建大数据中心，促进了“智慧银川”建设。

为增强生产性服务业发展后劲，德州市积极制定相关政策，着力解决生产性服务业发展中存在的问题。市政府专门出台了《关于加快服务业发展的若干意见》，明确加快构建 “3+3+3+1”现代服务业产业体系，将主攻方向放到现代物流等生产性服务业，并从放宽市场准入、加大财政扶持、实行税费优惠、强化要素支撑、推进改革创新等方面，提出了扶持包括生产性服务业在内的现代服务业32条政策意见。同时，通过打造“1小时人才圈” ，聘请“星期天工程师”“假日专家”等进行合作研发、联合攻关，为产业发展提供人才支撑。

业内人士表示，加快发展生产性服务业，应从德州市产业特点和优势出发，充分考虑制造业企业向服务环节延伸的客观条件，筛选确定一批示范行业和企业，实行重点支持和突破。同时，以财税等优惠政策，引导制造业企业改变小而全、大而全的发展模式，推动有条件的企业将研发、设计、信息、物流等业务剥离，成立独立的服务企业，带动生产性服务业发展。

□本报记者 唐晓颖 本报通讯员 田卫东 张健

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