全力推进“一口受理”在青岛保税港区先行先试

△工商分局“一口受理”工作试运行□白晓肖宝贵庄燕飞

9月12日,青岛保税港区企业注册登记“一口受理”审批服务率先试运行。试运行当天,4家企业即享受了该项服务,从“一口受理”窗口一次性领到了所有证照公章,每家企业办理时间由原来的平均15天缩短至目前的3天,受到企业一致称赞,为营造“宽进”市场主体准入环境开启了良好开端。

根据“一口受理”企业设立工作机制,企业设立时由工商部门统一接收申请人向各职能部门提交的营业执照、组织机构代码证、税务登记证及印章(以下简称“三证一章”)申请材料,统一送达许可决定、备案文书和相关证照,工商、质监、税务、公安等部门在联动审批平台同步网上办理,通过“一口受理、信息共享、同步审批、统一发证”,3个工作日内限时办结,企业设立更加方便快捷,审批过程更加透明高效。大大简化了登记流程、压缩审批时间和登记材料。

据了解,今年,青岛市出台政策明确“一口受理”作为全市优化市场主体登记流程工作的试点,将在保税港区率先实施。在8月28日召开的青岛保税港区制度创新先行先试工作部署及动员大会上,把“一口受理”确定为42项先行先试重点工作之一,工商及其他相关部门根据动员大会部署通力合作,研究时间节点,计划倒排,实地考察学习,业务研究讨论和实务操作演练,先后确定了“一口接件、多证联办、内部流转、一门出证”具体受理流程,制定了《关于在青岛保税港区试行企业设立“一口受理三证合一”工作机制的实施意见》,各部门严格按照进度安排,统筹推进,共同确保了“一口受理”成功试运行。

目前,已下发了《关于在青岛保税港区试行企业设立“一口受理”工作机制的实施意见》,在开发建设联动审批信息化系统的同时,采取分步实施、统筹推进的方式,在现有条件下以“一口接件、人工流转、多证联办、一门出证”的方式实现“一口受理”,9月中旬全面推开。

今年以来,青岛保税港区工商分局作为“一口受理”工作的牵头单位,立足于营造更加国际化、市场化、法治化的营商环境,充分发挥职能作用,积极推进企业登记“一口受理”等制度创新成果在保税港区率先落地,主动对接自由贸易港区建设,积极学习借鉴上海自由贸易试验区在优化企业设立流程等方面的创新举措,结合区域实际,与税务、质监、公安等部门密切协作,拟定了《“一口接件、多证联办、内部流转、一门出证”企业设立办理模式实施方案》。按照实施方案进度安排,密切与相关部门的沟通协调,深入研究和磋商实施细节,确保“一口受理”尽快顺利实施。

另外,通过推行企业设立登记“一口受理三证合一”工作模式,进一步深化行政审批制度改革,创新行政审批运行机制,达到“办理最便捷、审批最高效、信息最全面、服务最优质”,以不断激发开放先导区域市场主体“创业创造创新”活力,优化发展环境,促进保税港区向自贸区跨越发展。

在复制推广上海自贸区“一口受理”改革成果的同时,青岛保税港区工商分局以提升市场监管能力现代化水平为目标,更新监管理念,创新监管机制,认真学习上海自贸区事中事后监管制度创新的成功经验,制定了《青岛保税港区事中事后监管工作实施方案》,提出建设以“跨部门协同监管平台”和“企业信用信息公示平台”为主要功能模块的计算机信息管理系统,实现部门和行业间监管信息、信用信息的互通共享；切实抓好行政审批制度改革后,“先照后证”和“宽进严管”情况下的事中事后监管,试点工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度,进一步简化手续,减少环节,努力建成以信用监管为核心的企业自治、行业自律、政府监管、社会监督的市场监管新格局。

注册资本实缴改认缴、放宽企业注册地址条件、实行“先照后证”等一系列工商登记制度改革措施在青岛保税港区的有序实施,有力激发了投资创业热情,为区域经济发展注入了新的活力,新设企业数量大幅增长。据统计,今年上半年,全区新增市场主体453户,同比增长89.54%,增幅为全市第一；自今年3月1日实施登记制度改革以来,企业新设数量大幅增长,累计新登记企业387户,同比增长126.32%,注册资本累计42.54亿元,同比增长290.16%。

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