风正帆满好远航 ——市邮政管理局抓改革、促发展、惠民生纪实

编者按  9月23日，随着郓城县随官屯镇邮政支局的正式营业，菏泽市12处空白乡镇邮政局所补建工作顺利完成，意味着菏泽市60多万父老乡亲享受到了邮政普遍服务带来的便利，标志着山东省在全国第一个完成“乡乡通邮”的目标，实现了全省邮政服务网点100%覆盖。中央电视台、山东电视台、《大众日报》、《齐鲁晚报》等各大媒体争相报道，市委书记于晓明、市长孙爱军及时给予了批示、鼓励……

市邮政管理局扎实推进“快递企业标准化管理工程”建设，企业形象明显好转，社会口碑直线上升，国家、省邮政管理局官方网站，网易新闻等媒体争相报道。

“窥一斑而知全豹”。市邮政管理局其他方面的发展态势也在齐头并进……

应改革而生   责任重

根据国务院邮政体制改革方案，2012年10月26日，菏泽市邮政管理局正式挂牌成立，标志着菏泽市邮政市场监管环境开始走向规范，标志着邮政行业向现代化管理体制迈出了关键的一步。

俗话说：“万事开头难。”一方面，局本身正常运转的场所、人员、党建、资金、制度等，需要科学谋划，重点推进；另一方面，省局委托的快递经营许可证申请核查、全市12个空白乡镇邮政局所补建、全市快递企业摸底调查、全市175处邮政普遍服务网点基础设施核查、重大节日旺季服务安全保障、快递人员业务技能培训、“村邮站”建设、青年文明号创建……都需要快速推进，圆满完成。

2013年11月28日，潍坊圆通“夺命快递”危险化学品泄露事件，引起全国上下震惊，各大媒体重点批评报道，邮政行业监管一下子被推向风口浪尖……

地位重要，任务繁重，责任更重。

借紫气东来   干劲足

市邮政管理局成立后，局党组一班人本着“一手抓基础，一手抓服务”的原则，经常深入到乡镇邮政支局所、快递企业、百姓家中进行调研，听民声、察民情、解民忧、惠民生，把党的群众路线教育实践活动真正落到实处……

由于经济发展不平衡以及体制机制等原因，邮政普遍服务的发展存在许多突出矛盾，尤其是菏泽市农村邮政基础建设滞后，边远乡镇邮政局所严重不足；全市快递企业近几年迅猛发展，但服务质量、从业人员素质参差不齐……

市邮政管理局党组把调研情况多次向市有关领导、省邮政管理局汇报，省邮政管理局局长赵民多次带队来菏泽考察、调研……行业需要发展，市场需要监管，民生需要加强。经过科学酝酿、统筹规划的优惠政策终于出台了。2013年11月13日，省邮政管理局出台了《关于支持菏泽邮政业又好又快发展的意见》。

机遇稍纵即逝，成功源于努力。市邮政管理局高度重视，积极行动，立即向市委、市政府主要领导和分管领导进行汇报，并结合菏泽实际，制定贯彻落实意见……

市委书记于晓明、市长孙爱军先后分别作出重要批示，给予鼓励和支持……

2013年12月23日，市人民政府办公室印发了《关于支持邮政业发展有关问题的通知》，支持邮政业在服务民生方面发挥重要作用，推动全市邮政业又好又快发展。

2013年12月25日，市政府组织召开全市支持邮政业发展联席会议，市发改委、财政局、公安局、交通局、规划局、建设局、安监局、邮政管理局等20个市直部门负责同志参加了会议……

2014年元月13日，市政府决定成立由分管副市长任组长，市政府副秘书长、市邮政管理局局长任副组长的邮政业发展领导小组，要求20个市直部门定期召开联席会议，研究支持全市邮政业发展的配套措施和实施方案，分解目标任务，确保工作落实到具体部门、具体责任人、具体完成时限。

紫气东来时，风正帆满好远航。市邮政管理局全体人员发扬能吃苦、顾大局、讲奉献的优良传统，以饱满的政治热情、良好的精神状态和求真务实的工作作风，携手谱写了邮政管理工作的新篇章……

空白乡镇补建争第一

国家发改委、国家邮政局等部门启动空白乡镇邮政局所补建工作以来，由于各种复杂原因进展一直不够顺利。截至菏泽市邮政管理局成立时，菏泽市尚有12个乡镇未设邮政支局所，占全省的2/3，且在选址征地、资金配套、验收移交、运营保障等方面存在诸多问题。任务重，压力大，工作难度可想而知。

山东省能否在全国率先实现“乡乡通邮”，看菏泽的！

市委、市政府高度重视邮政业的发展，下发了《菏泽市人民政府办公室关于支持邮政业发展有关问题的通知》，要求将邮政设施的布局和建设纳入城乡规划，在财政等多方面加大扶持力度，多措并举，通力协作，全力推动全市邮政业健康发展。

市邮政管理局积极响应省局和市委市政府的号召，铺下身子，埋头苦干，把通邮工作当做努力践行党的群众路线的总抓手，积极与市发改委、市邮政公司、县乡政府协调配合，先后多次召开座谈会、现场调度会，逐县逐乡督导补建网点工作进度，大力推动空白乡镇补建工作快速开展……同时把已开业的邮政局所纳入正常的邮政普遍服务监管之中，督促邮政企业及时办理邮政局所备案登记手续，力促邮政企业不断提升服务质量。

经过市邮政管理局、发改委、邮政公司的昼夜奋战，2013年12月底，成武县党集镇邮政支局的建成开业，拉开了菏泽市空白乡镇邮政局所补建“攻坚战”的序幕……9月23日，郓城县随官屯镇、曹县仵楼乡和成武县张楼镇邮政支局所同时开业。至此真正解决了菏泽市5县12个乡镇60多万父老乡亲的用邮问题，山东省也真正成为了全国第一个完成“补建”任务的省份。

9月23日上午，在郓城县随官屯镇邮政支局简单、简朴、简短的开业现场，云集了《大众日报》、《齐鲁晚报》、山东电视台、齐鲁电视台等各大新闻媒体的记者，采访了许多过路的群众，乡亲们啧啧称赞道：“咱镇上开办邮局，省得大老远跑城里给孩子寄包裹了，真是替我们着想，太好了！”

记者们借此机会采访了菏泽市邮政管理局党组书记、局长龚合清，平时深沉稳重的他今日却显得十分激动：“菏泽12处空白乡镇邮政局所补建工作胜利完成，意味着家乡60多万父老乡亲享受到了邮政服务带来的便利，标志着全市实现了‘乡乡设所\’的目标。这是省邮政管理局领导大力支持的结果；是市委、市政府领导关心帮助的结果；是市发改委、市邮政公司和县乡政府通力合作的结果；是邮政管理系统上下一心，奋力拼搏的结果！”

标准化建设   亮点多

近几年，菏泽市快递行业迅猛发展，但服务质量、人员素质参差不齐，社会评价褒贬不一。

为尽快规范快递行业发展秩序，提升行业整体形象，市邮政管理局在走访快递企业，征求快递企业和消费者意见的基础上，去年8月16日，召开了全市邮政管理工作会议，结合菏泽市实际，从最基础、最薄弱的环节抓起，对开展全市“快递企业标准化管理工程”建设作了安排部署。为加强领导，精心组织，成立了由市邮政管理局局长任组长，副局长任副组长的“菏泽市快递企业标准化管理工程领导小组”，为标准化管理工作提供了强有力的组织保障。

去年9月1日，市邮政管理局向全市快递企业下发了《菏泽市快递企业标准化管理工程实施方案》，大力推动快递企业实现“五个统一和两个完善”。“五个统一”是指各快递企业统一所属车辆颜色、品牌标识、员工服装、员工工号牌、统一使用礼貌用语；“两个完善”是指各快递企业完善相应的管理制度，完善相应的安全体系建设……

为确保标准化管理工程的有序开展，去年中秋节前，市邮政管理局变走访为下访，开展“不送月饼送服务”活动，为EMS、顺丰、圆通、申通、韵达、中通等快递企业送去了《快递企业规范用语服务手册》，现场督导标准化管理工程建设进度……

今年1月8日，全市快递企业安全生产暨标准化管理观摩会成功举行，来自全市的54家快递企业负责人参加了观摩会。作为先进典型代表，EMS、顺丰、申通等快递企业介绍了标准化建设的先进经验和改进措施。与会人员现场观看了菏泽城区顺丰快递、圆通快递、申通快递等十几家企业按照“五个统一、两个完善”，扎实推进快递企业标准化建设的阶段性成果。快递企业标准化管理工作实施以来，行业形象焕然一新，服务质量明显改善，社会评价显著提升。

绿色通行证   保畅通

互联网的快速发展带动了快递业务量的大幅增加，但在实际运行中快递企业却存在许多自身无法克服的难题。快递车辆在配送至各网点及用户过程中，无法通过禁行路段，停靠卸货时也无法按照指定地点停车，出现了快递车辆“通行难”、“停靠难”的问题。这些问题的存在，影响了电子商务的发展，影响了网购者的体验，影响了快递服务质量，成为制约快递业发展的“瓶颈”。

市邮政管理局在深入调研的基础上，积极协调市公安局交警支队，为市邮政公司、EMS、顺丰、申通、韵达等公司印制了85张“邮政快递车辆专用通行证”，有效破解了邮政快递车辆市区通行难题，提升了快递服务质量和传递时效，提高了城市快递配送水平，极大地方便了企业和群众，促进了菏泽市快递服务业健康有序发展。

信报箱落地   大民生

您的家里有信报箱吗？

千万不要忽视这小小的信报箱，民生无小事，小小信报箱体现出的是政府的关怀，是大民生。随着我国社会进入老龄化以及银行对账单、社会保险单据等信函量的大幅增加，民众对信报投递的便捷性、安全性有了更高的要求。

作为邮政普遍服务的终端，城镇居民楼信报箱是国家通信基础设施的重要组成部分。加强信报箱建设，提高信报箱安装完好率，有利于维护公民基本通信权利；有利于确保信报妥投，保障公民通信自由。

市邮政管理局积极协调市房管局、建设局、规划局和市邮政企业，制定验收相关流程并刻制验收专用章，认真做好城镇居民楼信报箱建设工作。目前，已完成对鲁商凤凰城等7处大型楼盘2800多户信报箱的验收工作，让群众“足不出楼”即可享受寄递服务。

抓安全生产  促稳定

为加强邮政行业安全监督管理，维护行业通信与信息安全，市邮政管理局联合市公安局、市国家安全局、市安监局和青岛海关驻菏办事处建立了市邮政行业安全监管工作协调机制，成立了行业安全监管工作协调领导小组，确立了联席会议制度，为开展联合执法检查和协调处置行业安全突发事件奠定了基础。

编制全市邮政行业突发应急预案。为提高应对邮政业突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件的发生和损害，确保邮政通信的安全畅通，市邮政管理局按照《邮政法》、《山东邮政业突发事件应急预案》的相关规定，编制了《菏泽市邮政业突发事件应急预案》。多次举办邮政行业安全生产培训班，聘请专家对全市邮政企业、快递企业负责人就安全生产、危险化学品应急处理进行专题培训……

深入开展全市收寄验视专项整治活动。按照国家邮政局“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，对辖区内54家快递企业进行收寄验视专项检查，对检查中发现的问题及时通报，要求企业建立自查自纠机制，严格落实加盖收寄验视章制度。

加大行业安全生产检查力度。市邮政管理局成立两年来，共出检220余次，每次监督检查，都实地查看各邮政、快递企业的安全生产情况，对制度不健全、管理不完善的，现场提出整改意见，督促企业切实提高安全生产意识，确保安全生产万无一失。

一丝不苟举行邮政业应急演练。9月17日，市邮政管理局联合市政府应急办、市安监局、市国家安全局、市公安局、市消防支队在鲁之翼物流园举行邮政行业应急演练。在现场，工作人员分别模拟快递物品疑似危险化学品泄漏、快递场区物料起火，进行救援演练。通过应急演练，极大地提高了菏泽市邮政行业突发事件应急能力和政府管理部门抗御重大突发事件的应变能力……   记者  范尚春

新闻推荐

菏泽市去年外贸进出口首次突破200亿元 增幅居全省第2位

...

青岛新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离青岛再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。