“民生思维”巧破“计生难题” —— 鄄城县抓民生工程构建和谐计生纪实

人口计生工作一头连着发展，一头连着民生。鄄城县坚持以群众需求为导向，不断拓宽服务领域，以抓民生工程促计生工作，积极构建和谐计生，推动人口和计划生育工作持续、健康发展，曾一度被称为“老大难”的计划生育工作已悄然被赋予了新内涵。

以人为本，贴心服务赢民心

“要不是这次妇女病普查诊治，我还真不知道自己竟然得了病。这回被县计生服务站医生查出来了，让我能够及早治疗，真是多亏了他们呀!”大埝镇一位育龄妇女感慨地说。原来，一向不在意身体情况的这位妇女，在计生干部的积极宣传倡导下，参加了全县妇女病普查诊治，被查出患了妇科病，并及时接受了手术治疗。

鄄城县人口和计划生育局努力提高服务质量，积极打造优质服务品牌，开展了多项便民服务活动，赢得了计生户的好评。该局局长秦朝振说：“我们的工作就是服务，群众满意，计生户满意，就是我们的工作目标。”今年初，鄄城县开展了计划生育及生殖保健宣传咨询服务，并为患病妇女建档立卡，实行跟踪随访服务，确保为每一位育龄妇女提供贴心、优质、高效的生殖健康服务。截至9月底，全县优生检查人群覆盖率达到98.6%，高危风险人群检测准确率100%，优生咨询指导率达到100%，在山东省2014年室间质评活动中力争全部取得优秀等次。

同时，鄄城县还在服务距离、服务方式、服务内容等方面贴近群众。在全县各乡镇服务站设立“一站式”综合服务大厅，实行“一站式管理、一条龙服务、一个窗口对外”， 形成了统领宣传教育、技术服务、证件办理、信息管理、药具发放和人员培训“六位一体”的人口计生综合业务。

该县还制定出台落实计生家庭养老服务优先优惠政策，建立健全县、乡、村三级计生家庭养老管理服务系统平台，优先保障计生家庭老有所养、老有所依，为老年人开展保健知识讲座、健康检查、生活帮助、紧急救助等一系列服务的养老模式。

搭建平台，寓教于乐树新风

近日，阎什镇阎什村的人口文化大院内一派喜气洋洋。30多位披红挂彩、浓妆艳抹的育龄妇女，打腰鼓，扭秧歌，跑旱船……原汁原味的表演引来附近上百名群众前来观看。阎什村人口文化大院自从2012年建成以来，每天都有人聚集在这里，有的观看远程优生优育节目，有的在图书室里看计划生育政策，村里一些不文明现象逐步减少，退二孩生育指标和领取《独生子女父母光荣证》的逐步增多。

鄄城县进一步加大农村基层计生服务站室规范化、标准化建设和服务能力建设的力度，不断提高育龄妇女的幸福指数。县乡先后投入1700多万元，按照统一建设标准、统一内部设施、统一档案制度的要求，对县计生服务站及17个乡镇街道的服务站全部进行升级改造，完成全县120个村（居）计生服务楼标准化建设，极大改善了基层工作环境。红船镇针对广大育龄群众求知、求富、求美、求乐的需求，投资100余万元为25个行政村建立了新型人口文化大院，购买了图书、彩电音响、健身、体育器材等，尽可能满足群众需求。

歌声、鼓声、戏曲声，声声入耳，琴音、舞音、二胡音，音音醉人。近日，古泉街道在城区多个人口密集场所举办精彩的计生娱乐活动，人头攒动，好评如潮。为丰富计生户的文化生活，倡导健康文明的生活方式，鄄城县在城区开展了一系列计生文化活动，使计生户在欢歌笑语中度过和谐、文明健康的时光。在陈王街道西曹社区人口文化活动室里，该街道计生工作人员，正在给育龄妇女讲解生育及健康保健知识。陪同采访的街道干部孟庆文告诉记者：“去年，我们投资37万元，建起了这所人口文化大院，定期为育龄妇女举办讲座，开展文化活动，受到了群众欢迎。”

真情帮扶，关爱架起连心桥

鄄城县坚持把统筹解决人口问题作为民生工程来抓，整合社会资源，发挥部门职能，不断完善利益导向政策体系，形成了全社会齐抓共管、综合治理人口问题的合力。对计划生育家庭的帮扶从简单的生活救济、生产救助到建立长效机制，变“输血”式救济为“造血”式帮扶，为计生家庭解决生产生活难题。

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在陈王街道办事处夏庄村，记者见到了失独家庭的夏芝云老人，他独生儿子因病去世多年，撇下一个小孙女，他患有高血压病，妻子常年腿痛，生活非常困难。县人口计生局工作人员了解情况后，为他申请了特别扶助金，并给他送去了米、面、油等生活用品，同时，给他联系了一个企业门卫的工作。“现在社会多好啊，政府啥都想着，俺打心眼里感谢党的好政策。”夏芝云老人说。

家住引马镇东窦庄村的窦超男，是个单亲家庭，家庭的重担全压在她父亲一个人身上，多年来为了照顾爷爷奶奶，供她读书，她父亲积劳成疾，常年离不开药，家庭生活十分困难。今年，窦超男以638分的成绩被青岛大学录取，她知道这四年的学费和生活费对她全家来说，无疑是一个天文数字，自己去哪里筹集学费啊？县计生协会工作人员了解到窦超男的情况后，将其作为救济助学对象，帮她申请了5000元助学金，使窦超男顺利走进了大学校门。

在鄄城，这样的例子不胜枚举。鄄城县充分挖掘和利用各种政策资源，拓宽帮扶渠道，着力从农村低保、就学、就医、帮扶等方面给予计生户关怀，力促人口计生工作上新水平。县里积极协调民政、工会和慈善总会等部门，将98户计生家庭210人纳入低保；每年坚持慰问计生特困家庭大学新生100多名；每年为中考计划生育家庭学生加分450名以上；为115户计生家庭提供致富信息20条。“5·29”活动期间，县、乡共走访慰问500户计划生育特扶户及留守儿童等特困家庭，送去慰问品，带去慰问金，发放“连心卡”；县里组织卫生、计生部门医学专家，为58名失独家庭开展健康查体活动。“三夏”生产期间，县、乡、村三级联动，先后组织“三夏”生产帮扶队17个，出动大型收割机10台套，深入全镇87个行政村的田间地头，共帮助计生困难家庭收割小麦7200多亩，播种夏玉米5800多亩。

鄄城县大幅度提高独生子女奖励费标准，独生子女奖励费提高到每月100元；对农村符合政策自愿放弃生育二孩的家庭，给予1万元的一次性奖励；对双女绝育户，从落实绝育措施的次月起，给予夫妇双双每人每年不低于600元的奖励，直至年满55周岁与奖扶政策对接为止。2014年，全县累计发放农村计生家庭奖励扶助金1286.5万元。另外，县财政每年出资40多万元为全县计划生育家庭户全部缴纳人身意外伤害保险。

同时，县委宣传部、县邮政局、县计生局联合开展了计生科技入户活动，为全县2010个计生困难家庭免费订阅《山东科技报》，引导他们少生优生、文明健康、科技致富。以项目运作为基础，县计生局、县计生协会积极协调农业局、经信局、农信社等部门，积极开展计划生育家庭“六助”活动。2014年新运作计生文明倡导项目2个，健康促进项目2个，致富发展项目6个，关怀关爱项目2个。项目覆盖全县17个乡镇办事处20个行政村，覆盖总人口2.94万人，惠及计划生育家庭4590多户。  

通讯员 王义秋 傅成银 徐龙玺 记者 焦同帅

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