城乡环卫一体化兰陵样板

△向城镇道口村在农村五大堆清理前后对比图。去年,省委宣传部进行城乡环境满意度调查,兰陵县在133个县(市、区)中排名第115位,在临沂市倒数第一。痛定思痛,兰陵县深入分析了自身存在的问题,经过7个月的狂风暴雨式的整顿,如今,该县一跃成为了临沂市城乡环卫一体化工作的领跑者。

短短半年时间内,兰陵县缘何从倒数第一一跃领跑全市?近日,记者对该县进行了探访。

陈年垃圾

全部“进了城”

10月30日,向城镇道口村的公园里儿童嬉戏声此起彼伏。这里绿树成阴,地面整洁。然而,在7个月以前,这里还是全村的垃圾场,堆放着道口村自建村以来的所有垃圾,一到夏天便臭气熏天。今年3月份,在政府号召下,这里开展了一场轰轰烈烈的卫生大扫除活动,村里的陈年垃圾全都被挖出来并运到了县城的垃圾处理场。道口村村主任司马中山指着这座公园说:“自从我记事儿起,这块地方就开始堆垃圾了,是天然的垃圾场。真没想到,老祖宗留下来的垃圾还能进城!”

“一直以来,脏乱差的环境给我们这座华夏古县抹了黑。通过到潍坊昌邑、青岛城阳等先进地区学习,我们决定转变思想观念,走市场化托管的路子。”兰陵县城市管理局局长徐东辉说。走市场化全托管的路子,首要的问题就是清理农村的存量垃圾。徐东辉介绍说,自3月10日起,兰陵县开展了为期一个月的“爱我家园清洁兰陵”环卫大扫除行动,实行全民会战,集中打扫路面卫生、清理卫生死角、打捞沟渠塘坝,清除街巷五大堆等存量垃圾。专项行动期间,每天运送至垃圾处理场的垃圾量近千吨,是活动开展前的6—7倍。现在,这里把垃圾清理出去之后的坑塘,有的变成了公园,有的变成了鱼塘,有的被垫平后还进行了复垦。

“清理之初,垃圾量之大、工作之难、压力之大远超预料,许多乡镇都反映垃圾越清越多,有的一个村就清理出了500多吨垃圾。”徐东辉说,“在清理陈年垃圾上,兰陵县打了一场声势浩大的‘人民战争\’,全县人民都动起来了!”

垃圾不落地

运输全封闭

在峰下沟村,记者看到,侧装车和钩臂车正在大街上清运垃圾。垃圾从农户门口的垃圾箱到进入开往中转站的侧装车,整个过程全部自动化,没有一片垃圾落地。

一般情况下,从村到镇的垃圾皆为敞口车运送。据兰陵县城市管理局副局长李勇介绍,考虑到这有可能造成大气污染,所以兰陵县淘汰掉了所有敞口车,全部改用钩臂车、侧装车全封闭运送垃圾,这就实现了垃圾从村到镇的全封闭运输。“以前,村里都建垃圾收集池,其实,这个池子就是个二次污染池。现在,我们县直接跳过了垃圾收集池这一步,所有垃圾直接运到镇上的中转站。”徐东辉说。

在尚岩镇垃圾中转站,记者看到,这里的侧装车把从各个村里收集来的垃圾自动放进了压缩车厢。可别小看这道工序,要实现它的自动化可没那么容易。原来,垃圾从侧装车到压缩车厢均为人工搬运,费时费力,还污染空气。兰陵县为此进行了大胆创新。李勇说:“今年春天,我们对中转站进行了大胆改造。通过加宽料斗、加大液压、改建上料平台,我们压缩垃圾再也不用使用人工了,而且这个过程中垃圾落地的概率几乎为零。”

垃圾压缩完毕后,大钩臂车再把装有压缩垃圾的垃圾方箱运往县城的垃圾处理厂。整个过程也是全封闭进行。这就实现了垃圾从镇到县的全过程封闭运输。据悉,兰陵县18个乡镇、街道、开发区全部建成了垃圾中转站。

完全市场化

环卫可持续

如何让环卫工作实现可持续发展,这是摆在兰陵县面前的难题。“我们县工作之所以被动落后,主要是方法不当、机制不畅,搞的还是行政代替市场行为,把城乡环卫保洁当成了短期活动。只有走市场化道路,才能形成环卫工作的长效机制。”徐东辉说。

为此,今年春天,兰陵县请来了昌邑康洁环卫公司,同时成立自己的保洁公司,将部分村居分别托管给两家公司进行试点,然后邀请乡镇主要负责同志实地查看两个公司的环卫保洁质量,由乡镇自行选择保洁公司。目前,有4个乡镇委托康洁环卫公司管理,14个乡镇委托县环卫保洁公司管理。

兰陵县是农业大县,财政资金比较困难,今年实施城乡环卫一体化资金概算约5500万元。这笔费用由谁来出呢?徐东辉说,兰陵县正在探索县、镇、村和农民合理分担垃圾处理费用的方式,计划分别承担40%、30%、30%。今年村(户)承担的费用,先由乡镇统筹解决,让群众看到实实在在的好处,从明年开始,再采取“一事一议”的方式,由村民按照标准缴纳。

经过半年的探索治理,兰陵乡村环境发生了翻天覆地的变化。在近期全省开展的城乡环境满意度问卷调查中,兰陵县前移了14个位次。

农村大众报记者刘真真

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